智能時代社會治理基本規則不能缺位

　　“智能化的發展帶來未知，而法律要求理性。法律遇上智能化社會，像是要給一匹可能脫韁的野馬套上馬鞍和轡頭，讓它能按照人的意愿奔跑。”但問題是，人們不知道未來自己的意愿是什么，只知道自己現在想要什么。11月19日，首屆智能社會治理論壇暨中國人民大學第五屆民生論壇在京舉行，中國科學技術發展戰略研究院綜合發展研究所所長陳寶明在“智能時代的法治化治理”圓桌論壇上感慨，智能時代進行法律法規建設，很難、很復雜。

　　美團點評法律政策研究院院長張騰看到了社會的劇烈變化：5G來了，10年后，6G可能也來了。這意味著數據在各個不同主體間的流動速度會比現在快得多。新的技術產品和新的商業模式產生，它們又會進一步顛覆人們的固有認知。

　　隨著信息傳輸速度加快，數據挖掘速度也會加快，新增數據會大規模增長。“誰能用更低成本占有更多數據，誰就能在商業競爭當中獲得比較優勢。數據會變成企業未來核心競爭力的重要組成部分。”那么，要如何用法律定義公平競爭的規則？

　　而且，當企業掌握了越來越多數據，平臺責任也成了一個繞不開的話題。平臺型互聯網公司被賦予了越來越多的公共責任。以前政府有關部門負責收取水費、電費和煤氣費，但現在，居民可以在企業平臺上搞定。如此一來，平臺責任的邊界要如何確定？而且，這一邊界還是動態的。“我們不可能指望一套游戲規則固定下來。因為技術在不斷演進，外部政策在變化，企業也在修改平臺規則，然后外部政策立法者又要做出應對……永遠是一個變，另一個也變。”張騰說，對平臺責任邊界的問題，學界應進行持久的研究。

　　此前引起強烈關注的滴滴順風車業務就是一個典型的例子，平臺用“8點后停止提供順風車服務”的方式來預防風險。陳寶明說，這一系列現象其實反映了一個問題——我們基本的法律規則沒有建立起來。“怎么建立，各有各的辦法；但是不建立，沒有，肯定是不正確的。”他認為，政府該承擔的責任不應該交給企業，如果把公共安全的責任交給企業，企業只能靠晚上8點不能打車的方式來規避風險。“所以回過頭來看，規則與創新是相互促進的。一些基本規則缺失，相關監管不到位，企業就只能各顯其能，這就會出現各種各樣的怪事。”

　　中國的互聯網產業在應用層面走在世界前列，張騰認為，我們在這一領域的政策和法學研究也理應世界領先，制定出來的規則不但是中國的規則，更應該上升為國際的標準。 陳寶明也指出，法律其實是科技競爭的影響因素之一。一部法律定得怎樣，甚至能夠影響一個國家在技術上的發展速度和未來的競爭力。

　　華東政法大學教授馬長山強調，法律要鼓勵科技創新，但它也一定是保守的。至于到底是偏向“促發展”還是“防風險”，需要開放討論，進行風險評估，然后協同治理。“大家的事情大家辦，把問題分析清楚，總會找到一個解決方案。”張騰說。