檢察日報：奶粉安全召回不夠求重罰

　　新西蘭乳制品巨頭恒天然集團8月2日向新西蘭政府通報稱，其生產的3個批次濃縮乳清蛋白中檢出肉毒桿菌，影響包括3家中國企業在內的8家客戶。中國國家質檢總局要求進口商立即召回可能受污染產品。中國有70%的進口奶粉都來源于新西蘭，而這些幾乎全部出自恒天然。(8月4日《京華時報》)

　　自從2008年震驚全國的三聚氰胺事件以來，中國的父母們已經習慣了一聽"奶粉"就草木皆兵。幾乎具備一定經濟實力的父母都選擇了購買進口奶粉，其中以"純天然"、"綠色牧場"為招牌的新西蘭奶粉成為最大的受益者。然而，這一次外來的和尚也把"經"念砸了。

　　恒天然在中國出事并非第一次。三聚氰胺事件中其擁有三鹿公司43%的股份，事后被迫退出中國市場;2009年重返中國市場后，恒天然在對2012年9月生產的100份樣本檢測時發現，其中10份奶粉及奶酪粉中存在二聚氰胺(DCD)殘留。

　　恒天然公司"肉毒桿菌事件"距離其上一次"二聚氰胺(DCD)殘留"發生還不到一年時間。對于這樣有"前科"的企業，仍然有諸多國內著名品牌對其趨之若鶩，而沒有提高警惕。

　　未能建立起有效的企業"前科"風險預防機制，值得關注。按照《食品安全法》規定，進口的食品應當經過出入境檢驗檢疫合格后，方能進入中國市場。而"對于境外發生的食品安全事件可能對我國境內造成影響，或者在進口食品中發現嚴重食品安全問題的，國家出入境檢驗檢疫部門應當及時采取風險預警或者控制措施".

　　如此，對于有"二度前科"的恒天然奶粉，出入境檢驗檢疫機構是否對其食品安全性進行了足夠的監管?是否對進口其產品的生產商、銷售商和相關產品的消費者做了風險預警?對于相關批次產品是未檢測出肉毒桿菌還是技術難度高檢測不出肉毒桿菌?食品安全監管部門都需要給公眾一個答案。

　　這些年奶粉質量安全問題屢檢屢出，事后懲罰未到位也是重要原因。

　　近年來，除了三鹿公司因三聚氰胺奶粉而倒閉外，大多數被檢驗出存在安全隱患的產品都被企業"召回"了之，鮮見"天價罰單".我國現行食品安全監管體系，在可執行性和懲罰力度方面都有待商榷。

　　按照現行法律"貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款",目前媒體曝光的最大罰單要數沃爾瑪連鎖店銷售假"綠色豬肉"案，但也只有269萬元。相較之鄂爾多斯農民賣冒牌羊絨衫被開出的2151萬元罰單實在"不夠瞧".

　　至于《食品安全法》規定的"情節嚴重的，可以吊銷其營業執照",至今除了三鹿，還未發現哪一家乳業遭此重罰。

　　企業違法成本過低，就會忽略產品安全，形成一個惡性循環。這樣的循環之下，發現再多、召回再多，都只是治標不治本的做法。

　　在筆者看來，引入美國食品安全的"懲罰性賠償"制度，可能是針對懲罰力度過低的一劑良藥。什么時候"天價罰單"出現在這些乳業巨頭上，罰單伴隨著破產，他們才能生出對法律的"敬畏之心",不敢一犯再犯。