氣候談判遭遇信任危機發達國家被指“背信棄義”

　　波蘭華沙國家體育館內正在上演一場艱苦卓絕的承諾捍衛戰。不想“空手而歸”的一些發展中國家正極力避免讓氣候談判成為“狗熊掰棒子”的游戲——走一路丟一路。

　　聯合國氣候變化華沙會議中國最高談判官員20日再次敦促發達國家兌現出資承諾，將華沙會議開成一次“落實”的會議。

　　經過若干年拉鋸戰，發達國家終于在幾年前做出承諾：拿出真金白銀幫助發展中國家應對氣候變化。這是氣候談判達成的為數不多的重要成果之一，但發達國家已然打算將它丟棄。

　　2010年坎昆氣候大會上，談判各方同意設立綠色氣候基金。這曾讓飽受氣候變化之苦、卻無力獨自應對的發展中國家充滿期待。時至今日，氣候基金仍然只有一個空殼。所謂的快速啟動資金，也還沒有見到蹤影。

　　讓窮國更為憤怒的是，與之前的語焉不詳或者搪塞推諉相較，此次大會上，有的富國已經公然毀約。澳大利亞不僅拒絕履行出資義務，理由之一居然還是：“不少國家比承擔出資義務的富國更有錢”。

　　中國代表團團長解振華今天在華沙氣候大會高級別會上發言時表示，資金是華沙會議成敗的關鍵。資金不落實，多邊機制將面臨嚴重的信任危機。

　　在不少人看來，氣候談判正陷入政治扯皮的危險境地——一邊談著，一邊丟著。除了資金，發達國家正在丟掉的，還有雄心勃勃的減排承諾。

　　日本在華沙公布了修正后的減排目標，與之前相較，新的減排目標不降反升，比1990年的排放水平還要高出逾3%。盡管福島核危機讓人同情，但大多數人仍然無法接受世界第三大經濟體如此出爾反爾。解振華接受記者采訪時說，日本給氣候談判“潑了一盆冷水”。有NGO代表說，這扇了通宵達旦談判的代表們 “一個響亮的耳光”。

　　發展中國家更為擔心的是，已有的承諾可以說丟就丟，那么，就算未來達成了全球氣候治理新協議，誰又能保證它不會再次淪為一紙空文?

　　發達國家對承諾的背棄，在發展中國家看來，既是失信于國，更是對氣候正義的褻瀆。

　　人類正在遭受日益嚴重的氣候災害，數億人口面臨生存危機。造成氣候災害的重要元兇——二氧化碳，70%是由發達國家排放的。但在現有的減排承諾中，發達國家只占30%。發展中國家普遍認為，基于歷史責任和公平原則，先富起來的發達國家理應為他們過去200多年對地球造成的傷害買單。

　　在華沙大會上，這些國家一再重申，發達國家應當對窮國因氣候變化遭到的損失進行補償。但道義和政治之間，天平傾向了政治。即便是超過4000人死亡的臺風災難和絕食抗議的菲律賓代表，都無法改變氣候正義缺失的殘酷現實。在一場持續到凌晨的磋商中，一些代表憤然離席。

　　一個多星期前，從四面八方趕來的190多個國家的代表中，大部分人都曾希望，華沙大會是一個落實承諾，傳遞希望的會議。

　　如今，會議臨近尾聲。希望恐怕會變成失望。