河北省將推動科技創新券與京津互認互通

　　2017年是河北省科技廳的“科技改革發展落實年”。如何在做大做強科技型企業上實現新突破？省科技廳相關負責人表示，將針對不同類型、不同階段的企業實行差異化、精準化的政策扶持，尤其是面向中小企業，進一步擴大科技創新券資金規模，并推動與京津創新券的相互銜接、統籌使用，促進創新激勵政策精準落地。

　　一張小小的電子券，讓科技型中小企業、創新創業團隊如獲至寶。憑借此券，原本“人微言輕”的他們就能叩開高校、科研院所的大門，直接購買科技服務、完成創新項目，從而提升市場競爭力。這張電子券就是近來備受關注的科技創新券。截至目前，已有89家創新服務提供機構在“河北省科技創新券工作平臺”入庫，225家科技型中小企業和創新創業團隊分享了首批發放的660萬元科技創新券。

　　科技創新券具有“導航儀”、“進門條”、“代金券”的作用，是政府發給小微企業的政策“大紅包”

　　小微企業創新勁頭足，但研發能力弱，又沒有實力使用高精尖儀器、高級模型和數據庫，常常因為“個頭矮小”夠不著高校和科研院所的大門。而高校、科研院所盡管科技資源豐富，但因不熟悉市場需求，設備利用率一直不高。

　　抓準矛盾、反復研究，2016年7月，河北省委、省政府印發《關于加快科技創新建設創新型河北的決定》，明確提出要設立不低于1億元的科技創新券。省科技廳在深入調研的基礎上，吸取借鑒北京、浙江、上海、江蘇、廣東等省市先進經驗，于當年9月聯合省財政廳印發了《河北省科技創新券實施細則（試行）》。促進科研機構服務小企業，提高科技資源的共享和使用效率，科技創新券成為政府發給這些創新“小字輩”的政策“大紅包”。

　　“導航儀”、“進門條”、“代金券”，這是對科技創新券的形象比喻。科技創新券的接收單位中，有很多熟悉高校、科研院所服務能力和服務范圍的機構，可以像“導航儀”一樣幫助小微企業快速、準確地找到所需服務；它還是幫助其進入象牙塔的“進門條”，同時又能如“代金券”般幫助他們降低成本。

　　2016年，河北省安排了3000萬元財政資金，主要用于支持科技型中小企業或創新創業團隊委托高校、科研院所等創新服務提供機構開展測試檢測、合作研發、委托開發、研發設計、購買技術方案等創新活動。到今年底，預計河北省用于支持創新券的省級財政可支配資金累計可達8000萬元，惠及2000家科技型中小企業和創新創業團隊。

　　科技創新券受追捧，是因為它把政策落到了科技型中小企業和創新創業團隊的心坎兒上。一方面，企業根據自身研發計劃，靈活地選擇所需的服務類型，改變了以往要獲得項目支持必須跟著申報指南走的狀況。另一方面，企業只要填寫表格、平臺注冊即可完成申請，這大大提高了享受財政科技資金扶持的企業受益面，尤其為剛剛起步的小微企業轉變增長方式、實現創新驅動做到了釜底加薪。

　　受益的不僅僅是需求方。河北智德檢驗檢測服務有限公司是河北省首批創新服務提供機構之一，負責最初申報工作的溫莉靜表示，過去，客戶有第三方檢測需求不知道找誰，他們公司能提供檢測服務卻又難獲對方信任，信息不對稱讓彼此都很受傷。如今有科技創新券做媒，客戶在“河北省科技創新券工作平臺”上就能輕松找到他們。

　　破難點、疏堵點，五項推進原則確保科技創新券激勵作用落地

　　科技創新券政策在河北省尚屬首次實踐，探索和推進的過程中，仍存在一些難點和堵點。

　　當前，河北省省級以上重點實驗室、工程技術研究中心、產業技術研究院總數達402個，但組織入庫的首批創新服務提供機構卻不足百家，還不能滿足科技型中小企業和創新創業團隊日益增長的科技服務需求。2017年，省科技廳將繼續加強對高校、科研院所等機構進行科技創新券的宣傳和解讀，研究制定一批針對創新服務提供機構的具體激勵措施，進一步提升科研機構對科技創新券的認識。

　　而從創新主體的咨詢和意見反饋來看，目前，河北省科技創新券支持的范圍主要是測試檢測、合作研發、委托開發、研發設計、購買技術方案等與創新相關的活動，尚不能滿足科技型中小企業和創新創業團隊對于創新服務需求的多樣化。

　　他山之石，可以攻玉。日前，嘉興舉行2017嘉興建設具有長三角影響力的科技企業孵化之城（上海）推介會，嘉興市科技局與上海牽翼網、上海棱鏡征信平臺簽約。這意味著，嘉興企業可以拿著當地政府部門發放的科技創新券，到上海的50家科研機構購買檢測服務，并享受到50%的補貼。科技創新券的跨行政區域流動，將成為滬嘉科技領域區域協同創新的突破口。

　　隨著京津冀協同創新的深入開展，河北省科技型中小企業和創新創業團隊對于京津的優質創新資源的需求愈發凸顯。河北正在著手推進科技創新券跨省購買科技創新服務，由科技型中小企業和創新創業團隊先行墊付創新券使用金額，再向工作平臺申請兌付。目前，京津冀三地的科技部門正積極研究相關辦法，努力促成創新券政策的互認互通，力促小微企業發展加速駛上“快車道”。

　　與此同時，省科技廳將結合科技創新券試點工作推進情況，進行適當調整，增加創新券抵押貸款、購買ZL等服務，促進科技型中小企業和創新創業團隊更好地使用科技創新券。

　　政策再好，飄在天上卻不管用。為把科技創新券的創新激勵作用砸實、落地，省科技廳還明確提出了五項推進原則，確保讓更多的科技型中小企業和創新創業團隊看得見、摸得著、用得上——

　　寬進寬出原則，強調激勵性和普惠性，有創新意愿的科技型中小企業及創新創業團隊都可申領；

　　強化監管原則，申領和發放均通過“河北省科技創新券工作平臺”進行網上辦理，方便進行痕跡管理和責任追究，有助于加強財政資金漏洞和風險監管，最大程度避免套取財政資金現象；

　　事后補助原則，為了提高財政科技資金使用效率，避免風險，科技創新券只能在創新服務交易發生后向創新服務提供機構兌付相應金額的財政資金；

　　重在引導原則，即通過科技創新券強調對創新主體的需求牽引，降低其創新創業成本，由“政府出政策、專業服務機構具體操作”，政府不參與創新券發放等具體事務，而是聘請專業機構審核發放；

　　提質增效原則，通過“河北省科技創新券工作平臺”為創新主體和創新服務提供機構提供便捷高效的網上機構注冊、合同備案及科技創新券申領、兌付等一條龍服務，進一步提高工作效率和服務質量。