河北461家企業未核發排污許可證

　　“河北環繞京津，地區區位特殊，排污許可工作對控制污染物排放、改善環境質量、推動經濟綠色發展意義尤為重大。”河北省環保廳廳長高建民介紹說。

　　2017年以來，河北省成立了排污許可工作推進領導小組，加快推進排污許可制度的落地生效。截至2017年12月29日，全省完成了15個重點行業的排污許可證核發任務，共核發1106個，不予核發461家。隨著排污許可制度的落實，河北正在擰緊排污閥門。

　　應發盡發杜絕“放水”，15個重點行業完成核發

　　河北省保定市大唐清苑熱電有限公司是河北省第一家拿到新版排污許可證的企業，企業環保主管周英杰介紹說：“新版排污許可證中，大唐清苑熱電的排污許可證正本雖然只有一頁，但附本有67頁，囊括了企業大氣和水等污染物排放的各類信息和環境管理要求。”

　　改革后的排污許可證，分為正本和副本，一企一證，由環境保護部統一規范管理。正本標注著單位名稱、行業類別、有效期限、證書編號等信息。副本則記錄著排污單位基本情況、許可排放限值、自行監測方案、信息公開要求等信息。

　　河北省在全面摸底、先行先試基礎上逐行業推進新版排污許可證的核發工作。

　　“唐山市作為全國鋼鐵行業試點市，提前兩個月完成了核發任務，2017年9月中旬全省鋼鐵行業核發工作完成。石家莊市在全國先行開展原料藥制造行業核發試點工作，邢臺市牽頭平板玻璃行業試點工作，這兩個行業在2017年10月底完成了核發工作。”河北省環保廳副廳長趙軍介紹說，在試點行業完成核發后，本著應發盡發原則，河北積極推進其他重點行業新版排污許可證的核發工作。

　　截至2017年12月29日，河北省完成了火電、造紙、鋼鐵、水泥、平板玻璃、原料藥制造、石化、有色金屬、焦化、氮肥、印染、制革、電鍍、農藥、農副食品加工15個重點行業的排污許可證核發工作，共發放新版排污許可證1106個，不予核發的有461家，其中鋼鐵行業核發排污許可證179張，因企業停產、關閉搬遷、未批先建、淘汰落后產能等原因，全省鋼鐵行業中共有90家企業未獲排污許可證。

　　“河北省多次發文要求各地在排污許可證核發工作中，既要應發盡發，做到本地區行業全覆蓋，又要嚴把發證關，對不能滿足發證條件的企業和排污單位，要堅決杜絕‘放水’行為，從源頭擰緊排污閥門。”趙軍介紹說。

　　記者在采訪中了解到，不予核發的461家企業主要存在以下4種問題：一是企業未批先建、批建不符，共96家；二是企業處于停產或者冬防應急停產狀態，共286家；三是企業屬于淘汰落后產能，共33家；四是其他原因不予核發，有46家。

　　三行業率先開展證后檢查，11家企業排污許可證被撤銷

　　不僅把好發證關，更要擰緊監管關口。依證強化事中事后監管，河北省在全國率先開展了排污許可證現場監督檢查工作。

　　“依證監管是排污許可制實施的關鍵，為督促企業嚴格落實主體責任，河北省組織專家和執法人員，先后對已發證火電、鋼鐵、玻璃行業開展了排污許可證現場監督檢查工作，重點從企業是否符合申領排污許可證資格、是否達到排放標準要求、環保設施是否完備等方面檢查持證企業按證排污情況。”河北省環保廳環境影響評價處處長曹子洲說，通過現場監督檢查，發現了一些未批先建或企業申報情況與實際情況不符的問題。針對發現的環境違法問題，按照責令停產整治一批、移交處罰一批、限期限產整改一批原則進行了分類施治。其中，針對查出嚴重違法的11家企業，河北省環保廳依法撤銷了其排污許可證。

　　曹子洲介紹說：“通過證后監督檢查工作，確保了排污許可證的核發質量，壓實了企業依法排污、按證排污責任。下一步，河北省將對核發工作開展常態化的核查檢查，確保發證質量。”

　　此外，未如期申領到新版排污許可證的企業，將依法實施停產關閉。在核發過程中，河北省環保廳分批次將461家不予核發、無排污許可證的企業信息，及時移交到了環境執法機構。

　　河北省環保廳要求，各級環境執法機構對不予核發的企業要依法下達停產決定，堅持“持證排污”的法律底線。對拒不履行停產行政處罰的，依據《大氣污染防治法》第九十九條規定依法責令停業、關閉。

　　啟用證后監管系統，3500個二維碼標牌上崗

　　無證企業將停產關閉，有證企業必須依證排污。河北省以二維碼為切入點，啟用了排污許可證后監管系統。

　　“這是我們2號機組廢氣主要排放口，旁邊這個二維碼，只要用手機掃一掃，就能看到企業實時排放數據和排放標準，查詢到企業的環境信息。”如今，在大唐清苑熱電有限公司，即使是外行也能輕易判定企業是否達標排放。

　　周英杰介紹說：“一個排污口對應一個二維碼，我們公司有兩個二維碼標牌。二維碼標牌讓企業環境信息實現了全公開，也為企業依證排污戴上了‘緊箍咒’。”

　　“安裝二維碼，加強后監管，是強化持證排污的重要保障。通過掃描二維碼，可以快速查詢到企業的基本信息、發證信息，以及對應的污染物治理設施及工藝、污染物排放許可濃度、許可總量等排污許可內容和各項環境管理要求等，現場執法人員可實時了解企業排污情況，為排污許可證后監管和執法檢查提供便利的精細化服務。”河北省環保廳環評處副處長焦雅吉全程參與了二維碼證后監管系統的開發和應用。

　　她向記者介紹說，河北省排污許可證后監管系統還預設了環境監察子菜單，可記錄環保部門執法檢查、企業環境違法等情況，為開展環境執法后督察提供了便利。

　　目前，河北省共為282家火電、造紙企業的500個排污口安裝了二維碼標牌。截至2017年12月底，河北省其他13個重點行業約3000個排放口二維碼標牌已全部制發完成，預計近期可全部安裝完畢。

　　高建民表示，下一步，將在排污許可證后監管系統的基礎上，有效銜接環境執法、污染源監管、總量控制、環境稅繳納、環境統計、排污權交易等制度內容，逐步實現排污許可制度大數據融合，提升全省環境綜合管理水平，最終實現系統化、科學化、法治化、精細化、信息化的“一證式”管理目標。