洛陽一違建幼兒園緊鄰加氯車間拆除難上難

　　河南省洛陽市一個在建幼兒園工程，因緊鄰城市供水加氯車間，存在重大安全隱患，且未經規劃和審批，在施工過程中被有關部門多次制止，并被責令無條件拆除。但是，從開工建設至今，一年多時間過去了，該違建卻遲遲未被拆除。

　　這個違章建設的幼兒園位于洛陽市洛龍區英才路與凝碧南街東南交叉口，占地面積7畝左右、建筑面積5300余平方米。在未經規劃、未辦理任何相關審批手續的情況下，于2009年5月開工建設。令人不安的是，在已完工的建筑物南側，與其一墻之隔的就是洛陽市水務集團澗西水廠的一個加氯車間。

　　從該違建開工伊始，洛陽市水務集團便提出異議――用于城市自來水消毒的氯氣具有強烈的腐蝕性，而且目前采用的是在高壓下液化而成的液氯。一旦泄漏，將存在極大安全隱患：因為氯氣被人吸入后，可迅速附著于人的呼吸道黏膜，導致人體支氣管痙攣、支氣管炎、支氣管周圍水腫、充血和壞死。人只要吸入濃度為每立方米2.5毫克的氯氣就會死亡。所以，按照相關規定，加氯車間與周圍建筑物的安全距離至少為30米。

　　洛陽市水務集團安全保衛處處長高偉介紹說，接到他們的反映后，洛陽市的安監、城建、規劃、土地等部門均對該違建施工進行過干預。奇怪的是，雖被多次制止，違章建設的幼兒園四層框架結構卻依然在“跌跌撞撞”中完工。

　　2010年1月12日，洛陽新區管理委員會主任王立林（時任洛陽市委常委、宣傳部長，負責新區開發工作）明確批示：由洛龍區負責無條件拆除，幼兒園建設由洛龍區另行處置，所占地塊撥給其東側的龍興小學用于學校擴建，由教育部門按程序予以報批。1月19日，洛陽新區管委會將此批示以通知形式下發到各相關部門。

　　目前，距此通知的下發又是近半年時間，違建的幼兒園依然矗立。如此明顯的違建，如此明確的批示，緣何違建的拆除卻如此之難呢？

　　負責洛龍區違章建筑查處工作的歸口單位為洛龍區城市建設監察大隊，該隊副隊長王興堂說，該幼兒園之所以被定性為違章建筑，主要受緊鄰加氯車間的影響。接到相關通知后，他們就立即制止了違建幼兒園的施工。洛龍區也于今年3月份就此問題召開了各相關單位的協調會，目前幾方仍在協調之中。至于拆除，區級監察大隊的處置權限只限于兩層以下的建筑。

　　這個違章建設的幼兒園由洛陽市洛龍區龍興小區修建，龍興小區的前身為古城鄉焦屯村，原有集體土地在洛陽市進行洛南新區開發時被收回進行城市化開發，2004年村民們整體遷入小區居住，其身份也由“村民”突變為“居民”，管理依然由原焦屯村“兩委”負責。

　　焦屯村村委主任焦朝輝介紹說，原本只有6000余常住人口的龍興小區，原規劃幾經變更，未設置幼兒園。隨著新區開發建設深入，小區因地理位置優越，周邊居住區人口近幾年猛增至數萬，雖說附近有私立的幼兒園，但高昂的費用，小區的居民難以承受，造成小區幼兒入園難問題。為此，在村“兩委”2009年3月舉行的居民代表會議上，修建幼兒園的提議通過了決議。他們按照新區建設“邊建設、邊報批”的政策，于當年5月開工后，一直不斷地向規劃等相關部門提交申請。但截至新區管委會通知下發時，相關手續也一直未能辦下來。

　　關于違章幼兒園隨時可能面臨的拆除，焦朝輝說，他們積極建設幼兒園的熱情，得到了市級和區級相關領導的支持，市規劃部門的批復中，也表明在違建停工、將所占土地調整為教學用地，歸其東鄰的龍興小學使用的同時，允許在取得相關手續審批后，由他們建一幢樓歸幼兒園使用。在洛龍區召開協調會后，目前他們還在與相關單位積極協商：對已完工的建筑物，爭取讓洛龍區教育局采取或采購或合作的方式予以保留；對緊鄰加氯車間存在的安全隱患，洛陽市水務集團目前正計劃進行工藝改進，停用液氯消毒，改為安全性能高、不會出現大量泄露的二氧化氯發生器消毒。

　　針對焦朝輝的說法，洛龍區教育局局長張欣表示，龍興小區周邊的教育配置確需擴建，但如何擴建，以及對已建成的違章建筑是否拆除，都需要經過詳細調研后才能拿出具體方案。不過，在受加氯車間安全隱患的影響未得到改變以前，教育局不會介入調研。

　　針對焦朝輝所言加氯工藝的改進問題，洛陽市水務集團并未予以確認。