淺談“史上最嚴”食品安全法對乳制品行業的影響

　　新修訂的《中華人民共和國食品安全法》 已于2015年10月1日起施行，這部被稱為“史上最嚴”的食品安全法律，相比于舊版《食品安全法》，除加強了對食品安全違法行為的打擊力度，明確了對食 品生產經營者的“誠信自律”要求及建立食品安全追溯體系，保證食品可追溯的要求，還對嬰幼兒配方食品做出了專門的規定。

　　據前瞻產業研究院《2016-2021年中國乳制品行業市場需求預測與投資戰略規劃分析報告》數據顯 示，去年我國奶類產量已達到3800萬噸，位居世界第三，但人均奶類占有量為33公斤，僅為世界平均水平的1/3。隨著人口增長和城鎮化水平提升，奶業發 展空間巨大。從生產方式來看，養殖等關鍵環節已發生了重大轉變，奶牛100頭以上的標準化規模養殖比重達到45%，比2008年提高25個百分點。機械 化、信息化裝備和關鍵技術廣泛普及，全國機械化擠奶率達到90%，比2008年提高了39個百分點，這也帶動了奶業生產效率的提高。

　　新版《食品安全法》第八十一條第一款規定，“嬰幼兒配方食品生產企業應當實施從原料進廠到成品出廠的全過程質量控制，對出廠的嬰幼兒配方食品實施逐 批檢驗，保證食品安全。”嬰幼兒配方食品生產企業必須從原輔料采購進廠開始，嚴格執行相關食品安全國家標準，實行覆蓋生產全過程的質量安全控制。

　　第八十一條第二款規定，“生產嬰幼兒配方食品使用的生鮮乳、輔料等食品原料、食品添加劑等，應當符合法律、行政法規的規定和食品安全國家標準，保證嬰幼兒生長發育所需的營養成分。”

　　目前，我國嬰幼兒配方乳粉的配方過多，全國有近1900個配方，平均每個企業有20多個配方，而國外這類企業一般只有2至3個配方。根據嬰幼兒配方 乳粉的原輔料的復雜精細性和食用人群的特殊性，為規范嬰幼兒配方乳粉生產經營行為，提升企業自主研發和質量安全保障能力，切實保障嬰幼兒身體健康和生命安 全，新版《食品安全法》第八十一條第四款規定，“嬰幼兒配方乳粉的產品配方應當經國務院食品藥品監督管理部門注冊。注冊時，應當提交配方研發報告和其他表明配方科學性、安全性的材料。”

　　新法對我國乳制品安全起到了很好的監管作用，推動我國乳制品行業向健康方向發展。