浙江樂清“五審五化”嚴把質控關

　　浙江省樂清市共有工商企業和個體戶13.8萬家。第二次全國污染源普查試點工作開展以來，樂清市在全領域宣傳動員，凝聚普查工作合力，扎實有效落實階段攻堅任務。

　　目前，樂清市通過“五審五化”制度嚴格把控和提升污染源普查數據質量，已全部完成8658家各類源數據復審，為質控落實探索了行之有效的模式。

　　嚴格落實“五審五化”制度

　　“五審”，即普查員初審、指導員復審、局專家組聯審、第三方機構交叉審核、溫州市環科院監審。“五化”即程序化、痕跡化、菜單化、責任化、智能化。

　　樂清市從第三方機構抽調專業技術人員40余人組成內部質控小組，對所有表格進行集中審核。樂清市普查辦從生態環境部門抽調6個業務科室人員組成質控聯審專家組。

　　第三方機構負責交叉審核。目前，樂清一共有4家第三方機構共同承擔此次污染源普查任務，第三方機構完成表格復審后，由樂清市普查辦牽頭，對第三方機構進行兩兩分組、交叉審核數據。

　　溫州市環科院負責監審。由環科院孫博士全程參與整個質控過程，并對第三方機構填報難點進行解答。目前已出具監理階段成果匯報，抽審共計30%表格。

　　在“五化”制度中，程序化是指通過上述“五審”質控程序，實現層層把控。

　　痕跡化，即入戶普查需要收集企業營業執照、生產設備照片、環評審批資料、生產臺賬、產排污環節等各項佐證材料，實現污染源普查有據可查。

　　菜單化即制訂行業模板，在試填報階段，溫州市普查辦組織專家智囊團整理發布針對溫州特色行業制定的統一行業模板，使普查填報工作更加便捷，更具針對性。

　　責任化，即從現場數據采集到指導員復審，再到數據錄入，最后到數據質控。“五審”質控反饋意見一一記錄到現場交接表上，實現責任到崗，有據可查。

　　智能化，則是利用溫瑞APP，實現佐證材料智能化存儲，普查表格高效快速導入，利用電腦匯總批量導出，實現電腦智能化審表。

　　普查員全流程把關

　　樂清市企業分布比較分散，增加了入戶調查難度，有時候普查員找企業都要大半天時間。

　　白天回訪，晚上加班處理數據、查找共性問題、開會討論，已經成為技術組全體工作人員的常態。

　　對于一些疑難技術問題，現場核查小組技術人員對企業生產工藝、原輔材料、生產設備進行現場拍照，一一發給質控核查小組進行審核，確保各項問題得到解決。一天下來，大家有時累得不想說一句話，中午現場吃盒飯后，稍坐一下，繼續投入工作中。

　　在對溫州新豐鍍業有限公司的普查過程中，普查員對公司的電鍍方式、電鍍槽容積、各種酸的使用量、廢氣處理工藝等方面進行深入調查，并從該公司的產品類比、生產工藝流程、產品原材料使用、水電費單、環評文件、應急預案、排污許可證等方面入手，提取技術組所需要的相關普查指標信息。每一個生產車間都充斥著硝酸、硫酸、鹽酸等揮發產生的刺激性氣味。普查人員還爬到樓頂對每一個廢氣排放口進行拍照和現場定位，對每一個廢水排放口進行現場核查。這些排氣口的鉻酸霧、硫酸霧、氰化物、堿霧等，也讓戴著口罩的普查員感到刺鼻。

　　無論條件如何，每一位普查員在此次普查工作中都沒有怨言。樂清市普查辦技術組組長小蔣說，做好污染源普查工作需要認真細致的工作態度。通過此次普查，進一步提高了對企業對環境問題的認識和環境監管水平，為實現美麗樂清這一目標奠定了基礎。