浙江借中央環保督察“東風”推動問題整改

　　中央第二環保督察組進駐浙江以來，浙江省全面行動，以查辦信訪投訴為契機，借中央環保督察的“東風”，在辦理轉辦信訪件時不就事論事、點到為止，而是舉一反三、以點帶面，一抓落實責任解決“點”，二抓舉一反三帶好“面”，三抓統籌安排治好“本”，力爭解決一件、惠及一片、改善一方，切實解決群眾關注的環境問題，消除潛在環境隱患，提升區域環境質量。

　　舉一反三，推動地方環境問題整改

　　根據環境保護部統計數據，截至8月24日，在第四批8個中央環保督察組中，浙江省收到舉報數量2005件，占14.5%；罰款金額5397.76萬元，占比達57.12%；在司法聯動方面，浙江立案偵查69件，占比56.56%；行政拘留37人，占46.25%；刑事拘留36人，占54.55%。

　　從這些數據不難看出，浙江省延續著“最嚴環境執法省份”的一貫傳統，借中央環保督察的“東風”，將推動區域環境質量改善落到實處。

　　8月21日，浙江省溫州市甌海區接到中央環保督察組關于潘橋街道4個采石場存在粉塵污染等問題的轉辦信訪件后，及時調度，不僅對被舉報的4個采石場進行了全面檢查，甌海區政府主要領導和分管領導及相關單位還先后對其他礦山開展12次實地現場督查。同時下發整改通知書14份，要求全區礦山必須嚴格按照創建綠色礦山要求整改到位，全面落實粉塵防治措施，未整改到位一律不準生產。

　　不僅要監督管理，也要幫扶指導。甌海區在要求各礦區增加除塵、防塵設施設備，落實噴淋等要求的同時，幫助企業邀請了溫州市國土局技術專家，加強對廢棄礦山生態環境治理的技術指導，爭取提前完成山體復綠，盡快消除視覺污染。

　　群眾信訪舉報對象很多涉及地方的支柱產業，天臺縣的橡膠行業就屬這種情況。截至8月21日，天臺縣共接到中央環保督察組交辦的信訪案件5件，其中4件涉及天臺縣洪疇鎮的橡膠行業。

　　“橡膠行業長期以來受家庭作坊式運作思維的影響，設備落后，配套環保設施未同步，‘散亂污’現象未得到根本解決。”天臺縣副縣長張繼明坦率地說。

　　近年來，天臺縣一直將橡膠行業的轉型升級作為重點工作開展，2016年在洪疇鎮與三合鎮的交界處建設了洪三園區，小企業集中進駐，統一供水供電供熱和排水排污，解決了一些“村中廠”的出路，但轉型升級步伐緩慢。

　　天臺縣委、縣政府經分析研判決定，抓住中央環保督察契機，大力推進環保“兩違”企業整治專項行動。目前，關停“兩違”企業160家，已拆除企業73家，停產整頓87家。

　　“我們不搞‘一刀切’，而是要一分為二，舉一反三；要區別對待，分類處理；要‘騰籠換鳥’、鳳凰涅槃。” 洪疇鎮黨委書記林馳說。

　　天臺縣積極引導企業提升改造，小型企業以聯合建設或淘汰污染工段、改進產品為主，中型企業以加強污染治理，改進生產裝備、更新產品為主，加快向園區集聚，“壓小引大”，推動產業升級。

　　標本兼治，推動區域生態環境改善

　　通過梳理信訪舉報件不難發現，群眾舉報的事情很多是身邊的小事。然而百姓的事無小事，辦好“小事”最能惠及民生。

　　下城區是杭州的中心城區，也是老城區，歷來有“杭州的心”“城市的眼”之稱。由于城區建設時間早，城市規劃布局與當今城市建設發展理念相比稍顯不足，部分居民住宅樓下存在著經營小食店、小餐館等情況，餐飲油煙影響老百姓正常生活的問題較為普遍和突出，有的甚至反復投訴。

　　因餐飲油煙問題涉及環保備案、工商登記、油煙凈化等多個環節，牽涉環保、市場監管、城管執法、市政等多個部門，在處理時，往往面臨著各部門職責交叉、監督管理不到位等問題。

　　“我們在餐飲油煙的治理中進一步明確‘街道牽頭、屬地管理，部門協同、一管到底’的工作原則，一方面，在收到信訪投訴件的第一時間，由街道領導召集各相關職能部門到達現場，實地查看投訴反映情況，開展餐飲油煙的專項治理。另一方面，進一步發揮社區網格作用，建立、完善并落實巡查監管制度，重點區域派專人定期上門抽查，發現情況反復，立即上報處置，鞏固整治成果。”杭州市下城區有關工作人員說。

　　同樣的情況也出現在了拱墅區。拱墅區接到中央環保督察組轉辦的信訪件，反映美食節的餐飲店油煙和煤煙污染嚴重。拱墅區不僅對被舉報的餐飲企業進行檢查并依法責令停業整頓，今后還將會對美食街餐飲排污情況組織定期聯合執法檢查。同時，通過走訪服務企業，開展環保法規普法教育，形成有效的預防環保污染風險機制。

　　中央環保督察對浙江的“問診把脈”，傳導了環保壓力，也促進了相關政策措施的出臺。

　　8月21日，浙江省公布《關于全面建立生態環境狀況報告制度的意見》，決定到2020年，實現省市縣鄉四級生態環境狀況報告制度的全覆蓋。

　　近日，杭州市也出臺《杭州市黨政領導干部生態環境損害責任追究實施辦法（試行）》，明確實行生態環境損害責任終身追究制。這是杭州首次系統性、完整性地提出黨政領導干部生態損害追責制度。