海南嚴打“地溝油”違法犯罪將建“黑名單”制度

　　12月5日，海南省政府辦公廳印發《海南省進一步加強“地溝油”治理工作任務分工方案》（以下簡稱“方案”）。方案要求，堅持源頭治理，全程監管，加強源頭管控，嚴懲制售“地溝油”違法犯罪行為，徹底杜絕“地溝油”回流餐桌。

　　誰產生、誰負責 建立相關臺賬

　　方案提出，規范企業處置行為，強化企業主體責任。按照“誰產生、誰負責”的原則，餐飲企業、行政企事業單位和學校食堂以及屠宰企業、肉類加工企業等應當按規定單獨收集、存放本企業（單位）產生的餐廚廢棄物、肉類加工廢棄物或檢驗檢疫不合格畜禽產品，建立相關制度及臺賬。

　　肉類加工廢棄物、檢驗檢疫不合格畜禽產品，要按照農業部《病死及病害動物無害化處理技術規范》進行處理，或委托防疫條件合格的無害化處理企業處理，簽訂委托處理協議，明確雙方權利義務，建立健全無害化處理臺賬，無害化處理記錄和憑證保存期限不得少于2年。

　　落實監督管理責任 從業企業須取得資質

　　方案明確，從事餐廚廢棄物收集、運輸和處置的企業應當相應的取得城市生活垃圾經營性收集、運輸和處置服務許可證。加強對從事餐廚廢棄物收集、運輸和處置企業的監督檢查，對違反相關規定的企業責令其整改或依法進行處罰。

　　監督食用油生產經營企業、使用單位，特別是經營食用油量大的火鍋、水煮魚、煎炸類菜品的餐飲服務單位嚴格落實食品安全主體責任，嚴格執行進貨查驗記錄和索證索票制度，建立追溯機制。

　　加大對網絡銷售食用油的監督抽檢力度，加強對互聯網廣告的監測力度，嚴厲打擊通過網絡銷售來源不明及劣質食用油等違法行為，依法追究線下生產、銷售單位及第三方網絡服務平臺法律責任。

　　建“黑名單”制度 嚴打“地溝油”違法犯罪

　　方案指出，要建立生產銷售食用油企業信用信息名錄，實施經營異常名錄和“黑名單”制度，將被查實的生產銷售“地溝油”的企業信息通過“國家企業信用信息公示系統（海南）”進行公示，實現信息共享互通，協同監管，聯合懲戒，形成“一處違法，處處受限”的社會共治氛圍。

　　以農村、城市周邊、農貿市場等為重點區域，以畜禽養殖企業、畜禽屠宰企業、肉類加工企業、食用油生產經營企業、餐飲服務企業以及食品“三小”（小作坊、小餐飲、小攤販）等為重點單位，開展非法收運、加工利用、隨意處置廢棄油脂和餐廚廢棄物行為專項整治。公開執法信息，通過媒體等途徑曝光違法違規企業，倒逼生產經營者落實主體責任。

　　進一步加強行政執法和刑事司法的銜接，健全涉嫌犯罪案件的移送通報機制，依法從嚴從重從快打擊非法制售、使用“地溝油”犯罪行為，對違法犯罪分子形成強有力的震懾。進一步落實食品安全有獎舉報制度，暢通舉報投訴渠道，加大對舉報非法制售、使用“地溝油”違法行為的獎勵力度，充分發揮社會監督力量作用。