深圳向城市垃圾全面宣戰提出多項治理目標

　　隨著經濟社會高速發展，廣東省深圳市城市垃圾產生量劇增，生活垃圾處理量已達到1.3萬噸/日，且每年仍以約8%的速度增長。與此同時，現有城市垃圾處理設施還難以滿足實際需要，城市垃圾減量效果不夠理想，資源化利用總體水平不高；新建處理設施又面臨選址難、環評難、建設難等問題。

　　為確保城市公共衛生安全，提高人居環境質量，深圳市政府近日發布《關于進一步加強城市垃圾管理的意見》(以下簡稱《意見》)，明確城市垃圾管理的總體要求和發展目標，按照城市垃圾減量化、資源化、無害化原則，樹立城市垃圾全過程管理理念，打造國際先進的城市垃圾管理體系，通過政策、法規、技術、經濟等綜合手段，不斷提高城市垃圾管理水平。

　　提出多項治理目標

　　生活、建筑、餐廚垃圾、污泥全要管

　　根據相關規劃，到2015年底，在減量化方面，力爭實現深圳生活垃圾焚燒處理率達80%以上，存量建筑垃圾(不含建筑余土)消減率達60%以上。

　　資源化方面，到2015年底，生活垃圾分類收集率達50%，資源回收率達30%，餐廚垃圾綜合利用率達60%，新增建筑垃圾(不含建筑余土)綜合利用率達85%。到2020年，實現綜合利用可降解有機垃圾。無害化方面，到2015年，城市垃圾無害化處理率基本達到100%。

　　根據規劃，到“十二五”末，非規范性生活垃圾填埋場生態恢復比例要達到100%；力爭新增生活垃圾焚燒處理能力9800噸/日、建筑垃圾受納場庫容7180萬立方米；新增市政污泥焚燒廠兩座、餐廚垃圾綜合利用設施6座及糞渣處理廠兩座。

　　促進減量化和資源化

　　強力推動分類，提升回收利用水平

　　根據國際經驗，垃圾的減量化和資源化是破解城市垃圾圍城的根本之道。這也將成為深圳城市垃圾管理的方向。根據《意見》，深圳市將在垃圾減量化和資源化方面更加細化措施。

　　首先積極推進源頭減量。深圳將開展生活垃圾分類及減量化戰略研究，推動制定城市生活垃圾分類回收管理有關法規規章，完善垃圾分類規劃、計劃并組織實施。同時，探索城市垃圾限量排放指標體系及處理費按量計征制度。

　　積極推進清潔生產，鼓勵使用清潔能源和原料，采用先進工藝設備，減少或避免垃圾排放。抑制產品過度包裝，建立包裝物強制回收利用制度，公布產品和包裝物回收目錄。實行建筑垃圾分類回收及分類排放。

　　在生活消費領域，深圳將鼓勵凈菜上市和潔凈農副產品進城，嚴格執行限塑令。限制賓館、酒樓相關一次性用品的生產和使用，倡導“厲行節約、減少廢棄”的清潔生活方式。

　　對餐廚垃圾，深圳將進一步強化管理，落實《深圳市餐廚垃圾管理辦法》，從制度上保證對餐廚垃圾產生、收集、清運、處理各環節的規范管理。出臺對餐廚垃圾無害化處理和資源化利用的相關政策，科學合理地調整餐廚垃圾收運、處理費用標準。

　　對餐廚垃圾收集運輸處理一體化特許經營建設運營主體，深圳將通過招標、招募及拍賣等公開競爭方式確定，并加快設施建設，大力推動餐廚垃圾收運處理工作。

　　同時，積極探索適宜的餐廚垃圾資源化利用技術工藝路線及管理模式，提高餐廚垃圾資源化利用水平；依法查處餐廚垃圾收運、加工、流通等環節的違法行為，嚴防廢棄食用油脂等回流，保障市民食品安全。

　　記者了解到，深圳將強力推進生活垃圾分類。借鑒國內外先進城市垃圾分類的做法，在政府機關、學校、大型企事業單位、物業管理小區等開展生活垃圾分類試點，逐步推廣。

　　在文明小區、綠色小區、環境達標單位等各類創建活動中，將強化生活垃圾分類的作用，建立生活垃圾分類投放的激勵機制，引導單位、社區、居民養成日常生活垃圾分類投放習慣。逐步建立分類投放、分類收運、分類處理的生活垃圾管理體系。

　　為切實提高資源回收利用水平，深圳將規范廢品回收市場，建立健全資源回收利用體系。提高生活垃圾焚燒發電能源利用率，推廣使用餐廚垃圾資源化利用產品，采取厭氧發酵、腐熟堆肥等方式，實現綠化垃圾、菜場垃圾等有機生物質垃圾的資源利用，推進混合收運的原生垃圾分選試點，促進廢紙、廢塑料、廢玻璃等資源的再生利用，提高資源回收率，減少生活垃圾末端處理量。

　　推進相關處理產業發展

　　落實優惠政策，健全收費機制，進一步開放市場

　　在城市垃圾處理領域，近年來，相關產業已經開始蓬勃發展。這也成為《意見》著重明確的工作內容。深圳將落實國家、省關于城市垃圾處理市場化、產業化和資源化的扶持政策，在建設用地、用電優惠、發電上網電價和享受減免稅等方面，給予相關產業主體大力支持。

　　在收費機制方面，深圳將建立健全生活垃圾處理費征收和支付標準調整機制。建立建筑垃圾管理收費機制，制定并實施建筑垃圾綜合利用優惠政策、建筑垃圾再生產品技術標準和認證標準。進一步開放市場，通過招標、招募等方式選擇優質企業參與城市垃圾處理設施(含建筑垃圾回收利用)投資、建設和運營，確保其高標準建設運行。

　　在城市垃圾處理領域，目前先進適用的技術設備還存在較大的需求。對此，《意見》提出，要繼續推行“產、學、研”合作項目，加強與國內外高校、科研院所的交流合作。以重大城市垃圾處理工程項目為紐帶，開展城市垃圾減量、收運和處理的基礎性、關鍵性技術研究，鼓勵企業自主創新，共同推進垃圾處理技術進步和產業化發展。

　　結合深圳新能源產業振興發展規劃的落實，將建設新能源環保裝備產業基地、生活垃圾焚燒發電及廢水處理的主要設備系統集成、技術服務及研發基地，創建自主品牌，培育一批龍頭企業。