深耕“試驗田”打造新生態

　　12月12日，江蘇省產業技術研究院（以下簡稱“江蘇產研院”）與世界頂尖的先進材料公司德國肖特集團，在蘇州高新區簽署“全球創新伙伴”合作備忘錄。雙方將通過“全球創新伙伴”合作平臺，在開放創新體系內尋找更多應用場景，打破特種玻璃和先進材料的技術邊界，推動材料創新、可持續發展和科技進步。

　　黨的二十大報告強調“完善科技創新體系”“深化科技體制改革”。2014年12月13日，習近平總書記來到江蘇省產業技術研究院調研。在同科技人員交談時，習近平總書記說，“實現我國經濟持續健康發展，必須依靠創新驅動。要深入推進科技和經濟緊密結合，推動產學研深度融合，實現科技同產業無縫對接，不斷提高科技進步對經濟增長的貢獻度。”

　　諄諄囑托，言猶在耳。八年來，江蘇產研院牢記習近平總書記重要講話精神，圍繞“持續為江蘇產業發展供給技術”的建院初心和“科技體制改革試驗田”的使命責任，在深化改革方面大膽探索，初步構建了集創新資源、產業需求和研發載體于一體，以企業為主體、市場為導向，產學研用深度融合的產業技術創新體系和生態。截至目前，江蘇產研院在先進材料、能源環保、裝備制造、電子信息、生物醫藥等五大領域布局建設了72家專業研究所，與江蘇省細分領域龍頭企業共建了243家企業聯合創新中心，擁有各類研發人員超過12000人，累計衍生孵化1200多家科技型企業，轉化6200多項科技成果，服務企業累計超過2萬家。

　　2020年，江蘇產研院正式搬入南京江北新區，在這片欣欣向榮的國家級新區的土地上，開啟事業的新征程。日前，光明日報調研組一行前往江蘇產業技術研究院、南京江北新區產業技術研創園、蘇州相城區、中以常州創新園等地開展深入調研，梳理總結江蘇產業技術研究院貫徹落實習近平總書記重要講話精神的舉措與成效。

科研人員小心放置超大樣品進行斷口觀察。江蘇省產業技術研究院提供

　　技術需求“引上來” 創新成果“落下去”

　　“習近平總書記的重要講話，為我們根治科技與經濟‘兩張皮’的頑疾開出了好‘藥方’。”江蘇產研院院長、長三角國家技術創新中心主任劉慶認為，企業愿意掏錢來解決的技術需求才叫“真需求”。江蘇產研院與細分領域的龍頭企業成立聯合創新中心，并調用研究所科研力量或海內外大學合作伙伴的資源幫助對接解決。

　　中國以色列常州創新園是首個由中以兩國政府簽約共建的創新示范園區。在常州創新園，調研組從一件醫療器械研發中感受到江蘇產研院作為“橋梁”的重要性。“腔鏡吻合器技術壁壘較高，市場主要由外資品牌主導。我們想開發一款多功能腔鏡吻合器，卻沒有創新思路。”常州華森醫療器械有限公司聯合創新研發中心辦公室主任劉宇欣說道。2021年，江蘇產研院與華森醫療共建醫療聯合創新中心，成功對接以色列創新機構，達成了“一次性使用腔鏡下多功能通用型吻合器”技術研發合作，現已開發出全新一代吻合器并完成了樣品落地。這款產品更貼近臨床，有助于提高手術安全性，且更適合中國市場需求，一定程度上改變了吻合器市場被外資品牌主導的局面。

　　江蘇產研院目前累計共建243家企業聯合創新中心，挖掘技術需求1043項，企業意向出資金額36億元。通過專業化方式提煉、分析和論證企業技術需求，江蘇產研院把“企業語言”轉化為研發機構看得懂、可以做的“科研語言”，同時依托研發載體、重大項目公司、項目經理團隊、海內外戰略合作機構和省研發型企業等創新資源，協助企業達成技術合作406項，合同總額超過12億元。

　　劉慶表示，產業技術創新不是無指向的自由探索，江蘇產研院通過把行業技術需求“引上來”，讓創新成果和項目“落下去”，實現全球創新資源與關鍵技術需求有效對接。

　　在江蘇產研院展廳的展柜中，有十幾片指甲蓋大小的芯片。它們看起來并不起眼，可是意義重大。2020年新冠肺炎疫情暴發后，呼吸機一度成為緊缺醫療物資。呼吸機用壓力和壓差傳感器是呼吸機控制系統的核心部件，相關傳感器芯片長期受制于海外巨頭企業，面臨較大斷供風險。為此，集萃集成電路創新中心設立“呼吸機用傳感器國產化聯合攻關”項目，以揭榜掛帥和定向任務結合的方式實施，經過近14個月的努力，完成了呼吸機用傳感器芯片的研發，并形成了自主知識產權，在需求提出企業魚躍醫療同類呼吸機中批量應用，成功解決呼吸機用傳感器芯片國產化替代問題。

科研人員對試驗樣品進行納米加工。江蘇省產業技術研究院提供

　　在調研中，調研組注意到比較醫學研究所研發的“斑點鼠計劃——引領基因敲除小鼠模型產品化新時代”。目前，研究所基因工程小鼠資源庫模型創制能力超過6000例/年，擁有自主知識產權的小鼠品系總量突破2.2萬例，資源保有量位居全球第一。

　　據介紹，比較醫學研究所是南京大學醫學院教授高翔團隊與江蘇產研院和南京生物醫藥谷共同合作的研究載體，于2018年9月按照江蘇產研院的“多方共建、多元投入、混合所有、團隊為主”研究所建設模式建立而成。2022年4月25日，比較醫學研究所于科創板上市，成為江蘇產研院體系首家上市的專業研發載體。

　　“比較醫學研究所的成功上市，得益于‘團隊控股、輕資產運行’的專業研究所建設運營模式。”劉慶介紹，所謂“團隊控股”，是由地方園區提供研發場所和設備，團隊、地方園區和江蘇產研院共同現金出資，組建團隊控股的輕資產研究所運營公司，研發收益歸運營公司所有，增值收益按股權分配。

　　打通從“科技強”到“產業強”的通道，江蘇產研院不斷探索體制機制的創新。“2017年以來，我們探索‘撥投結合’模式，就是要為戰略性全局性前瞻性的國家重大科技項目護航。”劉慶介紹，“撥投結合”就是依托財政資金支持，先以科技項目立項撥發資金，幫助團隊承擔早期研發風險，在項目進展到可以進行市場融資時，再將前期的項目資金按市場價格調整為投資。目前該模式已支持了約50個填補國內空白的重大項目，其中10多個項目已經得到社會資本的認可。

　　編織一張引領新興產業發展的“巨網”

　　江蘇產研院一樓大廳內，一張“研發載體分布圖”引人注目：13個設區的市、72家研發載體，涵蓋信息技術、先進材料、制造裝備、生物醫藥和能源環保等領域。在科技體制機制改革的推動下，江蘇產研院正編織起一張引領江蘇新興產業發展的“巨網”。這張網下，是萬名科研人員的鋪路筑橋、協同攻關。

科研人員為青少年進行科普教育。江蘇省產業技術研究院提供

　　“這塊‘試驗田’的首要目標，是集聚專業研究所和重大集成創新平臺。”劉慶告訴記者，江蘇產研院主營業務之一就是集聚創新科技力量搭建科研與產業間的橋梁，建設全新體制的專業研究所。江蘇產研院創新提出與各類產學研主體共同建設新型研發機構，通過“合同科研”等改革舉措，力求科研“頂天”、服務“立地”。江蘇產研院實行理事會領導下的院長負責制，管理團隊面向全球招聘，不設行政級別……這種“既非政府機構又非事業單位，既非高校院所也非成果轉化中心”的模式，也被業內戲稱為“四不像”。

　　調研組來到蘇州相城區的江蘇集萃微納自動化系統與裝備技術研究所有限公司，該公司總經理介紹，研究所核心團隊控股超過60%。通過深化“團隊控股”模式運用，以研究所占小股、核心團隊占大股的形式孵化企業，衍生了一批在市場上初露鋒芒的明星企業。2021年，6家產業化子公司累計融資達7900萬元，累計估值達7億元，實現融資額與估值額雙超預期。

　　實現高水平科技自立自強，歸根結底要靠高水平創新人才。江蘇產研院致力于探索“聚才、用才、勵才、育才”的有效機制，形成了一座從產業基礎人才、研發骨干人才，到產業領軍人才、頂尖人才的集萃人才體系“金字塔”。自2015年開始選聘項目經理以來，江蘇產研院共聘請246位領軍人才擔任項目經理，其中國內外院士20余人，并以才引才，由項目經理集聚超過1000位高層次人才。建設“集萃大學”，培養未來人才，與70余家國內知名高校院所建立合作，以產業真需求、技術真難題作為培養課題，堅持“項目制”“多平臺”“雙導師”“全過程”的培養機制。

　　“企業是創新的主體，高校是創新的源泉，但企業創新需求與高校科研院所人才培養和科學研究之間又存在著巨大的鴻溝。”江蘇產研院副院長郜軍表示，“為產業提供技術創新支持和技術服務，本身也是我們的職責和使命。”

　　2019年，江蘇產研院啟動了與國內高校開展產教融合聯合培養集萃研究生工作。與西交利物浦大學、中國礦業大學、南京工業大學先后共建集萃學院，有力推動了教育鏈、人才鏈和產業鏈、創新鏈的融合發展，通過人才培養帶動產學研用對接合作。近三年共聯合培養集萃研究生5000余名。既解決了產業技術需求和人才需求，又促進了產業鏈與創新鏈的深度融合。

　　“西浦－集萃學院創立一年多來，最大的突破點在于真正走出了一條產學研融合的道路，讓碩博研究生的培養與企業的研發、技術的創新、長三角經濟發展的要求結合起來。”西交利物浦大學助理副校長、西浦－集萃學院執行院長馬飛表示，隨著技術的迭代更新，許多科研項目都需要學生擁有交叉學科背景，難點在于如何實現專業貫通性，“‘集萃研究生’的聯合培養方式讓學生有更多機會凝練行業中的科學問題，提升自身綜合能力，從而成為高水平的復合型人才。”

位于江蘇蘇州相城區的長三角先進材料研究院。江蘇省產業技術研究院提供

　　構建以江蘇產研院為戰略資源“策源地”，院地合作平臺為創新服務“根據地”的區域合作新格局。產研院全力服務蘇南國家自主創新示范區建設，鞏固深化與南京、蘇州合作績效，持續深化與無錫、常州等地合作，不斷開拓與蘇中、蘇北地區合作，實現省內13個地級市合作全覆蓋。

　　“5年多來，6家與江蘇產研院共建的研究所（研究公司）在蘇州高鐵新城相繼成立，涉及先進材料平臺、催化材料、自動化系統與裝備、腦機融合智能技術、精密儀器和有機功能材料等領域，累計引進衍生孵化企業62家，總營收累計近4.9億元，總稅收累計近2500萬元。”蘇州高鐵新城管委會副主任王海峰表示，自從與江蘇產研院開展合作，通過高科技資源導入，逐漸推動高鐵新城成為科技體制改革的“試驗田”。據介紹，蘇州高鐵新城與江蘇產研院的合作秉承“研發作為產業、技術作為商品、公司化運作、市場化機制”的創新發展理念，堅持合作共贏、收益共享的原則，加速了頂尖人才和科技力量的集聚。

　　江蘇產研院還聯合南京大學與鹽城共建水環境工程技術研究所，實現了高校、地方優勢資源互補，并為南大提供成果轉化平臺，強化科技成果同產業對接、創新項目同現實生產力對接。該所副所長王津南表示，自組建以來，研究所與南京大學一同攻克了精細化工行業氯化鈉廢鹽資源化集成技術研發、高效厭氧反應器研制及推廣應用等難題，幫助地方政府及企業解決了化工園區綜合整治、城市黑臭水體及河流生態修復等重大需求。

　　在昆山，江蘇產研院持續深化“兩岸產業升級促進中心”建設，啟動首期規模1億元的引導資金池；在常州，與常州市人民政府、武進區人民政府共建中以產業技術研究院；在宿遷，與泗洪縣共建省產研院產業技術轉化基地和企業聯合創新中心。在泰州，與市政府合作建設泰州市產業技術研究院，助力地方產業轉型升級和創新人才集聚。

　　為科技和產業創新探索新路徑、打造新樣板

　　邁進全面建設社會主義現代化國家新征程，習近平總書記賦予江蘇“在改革創新、推動高質量發展上爭當表率，在服務全國構建新發展格局上爭做示范，在率先實現社會主義現代化上走在前列”的光榮使命。江蘇產研院在新型研發機構運行、科技產業對接、提煉企業需求、提升科研人員收益等領域成功進行了大刀闊斧的改革，以體制機制改革創新實踐，塑造了產學研用深度融合的產業創新體系，營造了高效率、有活力的產業創新生態，為我國科技和產業創新探索了“江蘇路徑”，打造了“江蘇樣板”。“先投后股方式支持科技成果轉化”“科教融合培養產業創新人才”兩項改革舉措，已成功入選國家“全面創新改革年度任務清單”。

　　在全國首次提出“團隊控股、輕資產運行”的專業研究所建設運營模式。該模式讓團隊既擁有研究所的運營權，還擁有研究所成果的所有權、轉讓權和收益權，極大激發了團隊積極性。這一體制機制上的改革，徹底解決了事業單位經營業務受限、知識產權權屬不清和單位發展內生動力不足等問題，著力破除制約科技創新的思想障礙和制度藩籬，初步建成了以市場為導向、企業為主體、產學研用深度融合的產業技術創新體系。

　　項目經理制有助于吸引產業領軍人才創業。實行項目經理制，賦予項目經理組建研發團隊、決定技術路線、支配使用經費的充分自主權。同時派專人服務項目經理團隊，提供專業化的市場調研、商業模式論證以及項目落地資源對接等服務，幫助項目經理完善團隊結構、明確首批研發項目等。以項目經理為核心，同時輔助市場運營，真正實現了專業研發與市場開發的有益結合。

　　市場化運作有助于構建科技創新金融生態。利用財政給予的產業技術研發專項資金，助力研發載體通過市場化運作引進創新資源。其成立全資子公司江蘇省產業技術研究院有限公司，主要功能定位是配合江蘇產研院的戰略目標，構建科技創新金融生態。參股江蘇產研院建設的重大集成創新平臺和研究所運營公司，參股江蘇產研院孵化的具有行業顛覆性、前瞻性或解決卡脖子問題的創業企業，助力江蘇產研院體系內重大集成創新平臺和研究所建設公共研發平臺、專業孵化器、天使投資基金“三位一體”的創新微生態。通過海外全資子公司參股北美、歐洲、以色列等海外孵化器平臺，以資本為紐帶為江蘇產研院引進各類創新資源。市場化運作，有助于形成科技創新金融生態體系，促進資金、信息、技術在主體之間流動與循環，促進科技創新與發展。

　　針對性合作有助于構建區域協同創新格局。產業技術研究最終需要服務于地方，地方的差異性決定了合作的差異性。江蘇省內區域性經濟發展差異較大，產業類型不同，對技術、產業的需求有很強的需求但差異較大。江蘇產研院針對不同區域的產業形成了不同的合作模式，已實現與省內13個地級市合作全覆蓋，基本形成了一市一重點、一區一特色、一園一產業區域協同創新格局。

　　開放性視野有助于服務國家重大發展戰略。2021年，長三角國家技術創新中心揭牌，江蘇產研院作為核心力量參與了創新中心的建設，推動創新資源實現更大范圍流動。立足江蘇制造業發達、科教資源豐富、開放程度高等優勢，致力于成為促進長三角區域高質量發展的核心引擎。目前，江蘇產研院體制機制創新經驗正走出江蘇，將“三省一市”在科教資源、產業基礎等方面的優勢轉變成長三角科技創新的整體優勢，探索建立一體化高效管理運行模式，為整個長三角地區產業注入新的活力，支撐長三角地區高質量發展。