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“作為一所地方性的國家‘雙一流’建設高校，湘潭大學用有限的辦學資源創造出了一定的辦學特色與成效。但由于不在省會城市，加之是地方性高校，地方財力支持有限，造成類似湘潭大學這樣的中西部高校發展一度受到影響，人才流失嚴重，教育質量也隨之下降。”
2023年全國兩會上，新任湘潭大學校長的全國政協委員潘碧靈提交了多個涉及科技、教育的提案，其中之一就圍繞加大對中西部地方高校支持力度展開。
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圖為潘碧靈在湘潭大學。受訪者 供圖
今年2月，潘碧靈任湘潭大學校長。2007年11月任湖南省環境保護局副局長后，他長期在環境保護部門任職，至2023年1月任湖南省政協副主席、民進湖南省委會主委、湖南省生態環境廳副廳長。
潘碧靈是第十一屆、第十二屆、第十四屆全國政協委員，第十三屆全國政協常委。履職全國政協委員的15年里，他不斷圍繞生態環境保護建言，總提案建議超百件，很多提案都涉及洞庭湖環境治理等生態環境領域，因此被稱為“環保代言人”“綠色提案大戶”。
剛一到任高校校長就提出多個涉及科技教育的提案，是否有說服力？對此，潘碧靈表示，他雖長期在政府部門工作，但同時是一個有20年會齡的民進會員，與教育界有著密切的交流往來，作為全國政協委員也曾多次圍繞“推進高等教育高質量發展”建言獻策。
“我國自1994年實施分稅制財政體制改革以來，一直實行中央和地方財政分稅制，中央財政主要對部屬高校提供直接財政支持，地方高校經費主要由地方財政提供。”潘碧靈表示，由于區域經濟發展不平衡，各省對地方高校的支持力度差異顯著。經濟欠發達地區的地方“雙一流”高校獲得的地方財政支持，與經濟發達省份相比相形見絀，這種情況短時間內很難得到根本改善。
他補充說，經濟欠發達地區的地方“雙一流”高校還存在經費來源單一、橫向科研經費爭取困難、赤字現象突出等問題，經費不足成為制約這些地方“雙一流”高校發展的重要瓶頸。
“當前我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發展之間的矛盾。聚焦高等教育領域，這種矛盾主要表現為不同地區、不同高校之間的高等教育發展不均衡、不充分。”潘碧靈表示，長此以往，必將導致中國高等教育的不均衡發展，延緩高質量教育體系建設，影響教育公平。
對此，潘碧靈建議加大對中西部地方高校的支持力度，完善和深化對口幫扶機制，以實現高等教育均衡、高質量發展，助力實現共同富裕。
潘碧靈表示，目前中央財政中開辟了“支持地方高校改革發展資金”通道。在第二輪“雙一流”建設過程中，很有必要進一步加大中央財政支持地方高校改革發展資金支持強度，重點向中西部省份傾斜，使中西部地方“雙一流”高校獲得更多經費支持。“特別是那些建設成效顯著或特色突出的‘雙一流’高校，可通過適當上浮經費支持比例、政策優惠等方式予以獎勵性支持。”
“新晉的‘雙一流’建設高校與國家重點建設的原‘211工程’‘985工程’高校相比，基礎能力和優勢學科建設上相對薄弱，建議中央財政支持地方高校改革發展資金、教育強國推進工程中央預算內投資等，加大對這部分高校的財力支持和傾斜。”潘碧靈表示。
“服務地方經濟社會發展是地方高校的重要職能。地方政府投資地方高校的意愿和力度，主要受地方政府財力水平、地方高校服務地方經濟社會發展水平、地方政府投入高等教育的意愿等因素影響。”潘碧靈表示，要明確地方政府的“雙一流”建設責任，引導支持省市共建“雙一流”機制。