玉米制油威脅糧食安全燃料乙醇產業再起爭端

　　中國商業聯合會石油流通委員會會長趙友山6月30日向本報記者獨家披露：該委員會上書的《為了保護糧食安全，建議立即停止用玉米加工車用乙醇汽油的報告》，得到了國務院的高度重視。近日，溫家寶總理作出重要批示，責成國家發改委認真研究解決。

　　玉米制油風氣重興

　　據了解，早在2004年，國家為了推進可再生能源與新能源的發展，國家發改委、財政部等有關部委聯合出臺政策，在黑龍江省等省區推廣使用陳化糧加工車用乙醇汽油的試點項目。

　　在優惠政策的鼓勵下，每生產一噸車用乙醇汽油，國家撥發1880元的補貼，并免除一切稅收，各地積極要求發展生物燃料乙醇產業，建設燃料乙醇項目的熱情空前高漲。

　　據有關部門的統計，在2004年至2006年兩年內，國內以生物燃料乙醇或非糧生物液體燃料等名目提出的意向建設生產能力已超過千萬噸。

　　而更為嚴重的問題發生了。據調查，在黑龍江、吉林等糧食主產區，當地的所有酒精廠都開始以消化陳化糧為名搶購玉米糧食，導致新上市的玉米被搶購一空，造成了飼料嚴重短缺，極大地影響了養殖業的發展。

　　為了避免與民爭食，更為了消除在國家糧食安全上產生的隱患，國家發改委等在2006年下發緊急通知，明確要求各地不得盲目發展玉米加工乙醇產能，要求堅持“因地制宜，非糧為主”等原則發展生物乙醇燃料。

　　此后的兩年，盡管國家主管部門實施了嚴格的市場準入與監管制度，但燃料乙醇生產的定點與非定點企業時常在“與人爭糧”，以致在2008年初時達到了高峰。

　　在當時，豬肉價格高達每斤20元，雞蛋價格也在每斤5元以上，造成了百姓無法正常消費的嚴峻勢態。而國家發改委、商務部及時對此事采取措施，再次責令停止用玉米加工乙醇汽油，這才平抑了農副產品的價格。

　　時下，用玉米加工車用乙醇汽油又死灰復燃。據中商石油委的最新調查，黑龍江省等省份的部分酒精廠又開始用玉米生產加工車用乙醇汽油，并開始大量搶購玉米糧食。

　　令人擔憂的是，目前我國正處在一個自然災害頻發的時期。從去年下半年到今年上半年，西南三省區持續干旱，北方地區連續降雪降雨，南北部分地區又發生嚴重的洪澇災害，這已影響到糧食及其它農作物的播種和生長。

　　燃料乙醇出路何在

　　這么多年來，國內關于乙醇汽油的爭議從來就沒有平息過。

　　曾代表中商石油委會、兩次上書國務院制止用玉米做燃料乙醇的趙友山坦言：“這一政策的初衷是好的，既可以發展石油替代能源，又可以消化庫存的陳化糧，但要實施科學的論證與規劃。”

　　記者手中有份此次上書的《為了保護糧食安全，建議立即停止用玉米加工車用乙醇汽油的報告》。該報告指出，乙醇汽油不能真正替代汽柴油，無法從根本上解決問題。因為目前中國每年只能生產兩百萬噸乙醇汽油，而中國每年石油消耗量多達4億噸，相差懸殊，難以消除中國石油資源相對短缺。

　　趙友山粗略給記者算了一筆賬：在成本上，目前市場上的玉米每噸價格約在1900元-2000元之間，按生產一噸車用乙醇消耗3.3噸玉米計算，每噸乙醇僅玉米的成本就高達6270元-6600元，若再加上其它成本，每噸乙醇的成本最少為8000元-9000元。而這個價格可以買到兩噸成品汽油或是柴油。

　　來自汽車工業部門的一項統計分析，目前，車用乙醇汽油的消耗量遠高于普通汽油，存在高能耗、低效率的現象。而一輛車用乙醇汽油的汽車，一年所需的費用比使用普通汽油的車輛高1500元左右。

　　據了解，目前，我國已成為世界上繼巴西、美國之后第三大生物燃料乙醇生產國和應用國。而國家批準建設的4個生物燃料乙醇生產試點項目，已形成每年102萬噸的生產能力。

　　中糧生化能源(肇東)有限公司是國內最具實力的酒精生產基地。趙友山分析說，按照它年使用玉米生產各類乙醇310萬噸來計算，一年消耗玉米達1000萬噸。中國糧食儲備僅為2.25億噸，黑龍江糧食儲量約為1000萬噸，而中糧肇東消耗的糧食，是全國糧食儲備的1/20，相當于黑龍江全省的量。

　　為了徹底根除用玉米加工乙醇汽油對糧食安全及百姓利益帶來的嚴重沖擊，趙友山建議，立刻停止對乙醇企業的優惠政策，并把這些財稅補貼傾斜到目前成本高于陳化糧的用于加工燃料乙醇的麥秸稈、木薯等上面來。

　　據了解，除去國家撥發1880元的補貼以外，對乙醇企業優惠政策還包括免征5%的消費稅，增值稅則先征后返，享受陳化糧補貼政策，而補貼額按規定比例由中央和地方財政共同負擔。