白糖也要被“卡脖子”了？

　　食糖安全是糧食安全的有機組成部分

　　擺在你家廚房里的那袋白糖，可能也存在被“卡脖子”的風險。

　　每年年初發布的中央一號文件，其中的第一部分第一節，通常都是聚焦重要農產品供給，尤其是三大主糧的生產供給。

　　而自去年起，糖料的生產開始躋身文件內容的前列，今年2月23日公布的中央一號文件提出“推動糖料穩產提質”。

　　這一變化的背后，是我國食糖每年存在三分之一缺口。而比缺口更應該引起警惕的是缺甜菜種子，這是制約我國食糖產量的一大關鍵因素。

　　近日，全國兩會期間在京召開，全國政協委員、新疆農業科學院作物研究所高級農藝師王威告訴中國新聞周刊，目前全國95%以上的甜菜種子依靠國外進口，極端情況下會威脅我國糖業安全。

　　有業內人士告訴中國新聞周刊，如果具體到用于機械化精量播種的遺傳單粒種，對外依存度更是高達99%。

　　自給率低于紅線

　　年輕人天天喊著低糖減糖無糖，但中國卻是全球第二大食糖消費國和第一大食糖進口國。

　　數據顯示，我國食糖消費量自2011年的1358萬噸增至2024年度的1550萬噸；食糖進口量從2018年的278萬噸增長到2021年的567萬噸，之后雖有下降，但近五年進口量均值為490萬噸，仍居歷史高位水平。

　　受此影響，我國食糖對外依存度從2018年的18.4%增長到2024年的28.1%。

　　但若考慮糖漿、預混粉進口折糖——2024年中國累合計進口糖漿和預混粉236.6萬噸，同比增30.2%，折算白糖量172.3萬噸；2024年食糖進口和糖漿、預混粉進口折糖計為607萬噸，同比增14.8%，對外依存度則增至39.2%。

　　食糖既是不可或缺的生活物資，也是食品、飲料、制藥、化工等120多個行業門類的基礎原料和重要的戰略物資。早在1960年，我國就已經正式將白糖與糧、棉、油列為同等重要的戰備物資。2020年以后，我國專門設定了70%的食糖自給率。

　　但食糖缺口仍有擴大風險。

　　我國人均食糖消費量和國際相比差距較大，2023/2024年度為11公斤，是全球人均消費的46.3%、歐洲的29.4%、亞洲的54.7%。這意味著食糖消費未來還有較大增長空間。

　　與此同時，國內糖料產量卻在減少。我國糖料作物有兩大類，分別是甘蔗和甜菜。2018年至2023年，中國糖料面積從2434萬畝降至2122.7萬畝，下滑12.8%；同期糖料產量從11937萬噸降到11376萬噸，降幅4.6%。

　　在國家糖料產業技術體系原首席科學家白晨看來，白糖進口量不能再擴大了。

　　他告訴中國新聞周刊，國際糖料市場本就處于緊平衡狀態，最近三年更是連續“缺糖”。據國際糖業組織（ISO）預估，2024/2025年度全球食糖產量為1.7907億噸，消費量為1.8158億噸。“國內需求如果持續增加，國際上未必會有那么多糖供中國用。”

　　那么增量從哪里找呢？

　　甜菜種子被“卡脖子”

　　2024年，甘蔗糖和甜菜糖分別占我國食糖產量的88%和12%，因此向甘蔗要增量是自然而然的想法。

　　然而甘蔗增產存在一定的現實難度。

　　新疆農業科學院作物研究所研究員劉華君告訴中國新聞周刊，我國甘蔗主要種植在廣西和云南的坡地，機械化難度大，收獲季還恰逢雨季，機收率不足5%。但甘蔗畝產6——7噸，純靠人力采收的話勞動強度非常大，再加上近年來勞動力成本的增長，導致甘蔗種植成本偏高。

　　數據顯示，廣西的甘蔗制糖，噸糖成本大概是5700——5800元，個別年份甚至能到6000元；云南的成本稍低，噸糖成本在5400多元。而同期世界上噸糖成本是2600元到2800元，僅是我國的一半。由于成本太高、效益太低，2019——2023年間，甘蔗種植面積已連降5年。

　　因此從長遠看，不能將擔子都壓給甘蔗，必須實現甜菜糖和甘蔗糖均衡發展。其實在20世紀80年代之前，我國的甘蔗糖和甜菜糖曾經分別占60%和40%，后來由于一系列歷史原因才導致甜菜糖降至今天的份額。

　　據白晨介紹，與甘蔗相比，甜菜主要種植于我國北方，其最大的優勢是已實現了全程機械化生產。而且甜菜是個耐鹽堿作物，特別是內蒙古和新疆有大量的輕度鹽堿地都可以種植甜菜。“這樣既解決了北方種植結構的調整，又解決了中國食糖產業的調整和持續穩定健康發展。”

　　但要發展甜菜產業就面臨種子問題。

　　由于甜菜的起源中心不在我國，優異的種質資源材料極其匱乏；加上其重要性不如水稻、玉米和大豆等主糧品種，故甜菜的栽培和育種研究在國內一直比較薄弱。

　　目前，中國甜菜生產中使用的進口種子主要依靠7家國外種業公司駐中國辦事處及其代理公司進行獨家進口與銷售。

　　從國外種業企業品種在國內所占市場份額來看，荷蘭安地國際有限公司占35%左右、瑞士先正達公司占25%左右、丹麥麥瑞博西索科有限公司占15%左右、德國KWS公司占10%左右，美國BETASEED公司、德國斯特儒博有限公司、英國萊恩種業公司共占11%左右，只有1%左右的生產用種依靠國內育種單位供應。

　　那國產甜菜種子到底卡在哪里？

　　食糖安全關乎糧食安全

　　白晨表示，眼下甜菜種子研究主要卡在兩個方面，一是品種，即如何選育出糖分比較高、抗性比較好、產量也不錯的甜菜品種。“其實我們已經育出十幾個品種，含糖量和抗性上和國際先進水平差不多，只是產量上略低10%左右。”

　　二是丸粒化加工技術。通常大田繁殖的甜菜種子，其發芽率在80%左右，但精量播種要求發芽率要到95%，這15%的差距就需要靠丸粒化加工技術解決。

　　所謂丸粒化技術，類似于人們吃的藥，外面有包衣，里面有殺蟲劑、殺菌劑、生長調節劑等，經過加工以后，發芽率也提高了。

　　“國際上比較好的包衣丸粒化種子，沒有吸水之前，外殼是比較硬的，一吸水包衣就會崩裂，這樣種子就能夠吸收氧氣發芽。但我們的種子包衣之后，見水不能完全崩裂，而是變軟了，沒有崩裂的縫隙，影響了種子的發芽。”白晨說道。

　　在劉華君看來，和國際一流相比，國產甜菜種子每個環節其實就差一點，但累積起來差距就大了。“由于甜菜種植沒有國家補貼，種植行為完全靠收益驅動。種子不過關導致單產低收益差，嚴重影響了農民的種植積極性。”

　　白晨表示，要實現我國甜菜種源自主可控和大批量甜菜種子加工還需政府加大支持力度。他建議一方面增加研發經費和設備投入，繼續提升自育品種水平，另一方面增加甜菜種植補貼，提高農戶的種植積極性。

　　“目前我們已育成一批用于機械化生產的單胚雜交種，可以說實現了從0到1的突破，下一步要解決從有到優的進一步提升。如果國產種子能占到市場份額的30%，那就能夠形成對國外種子的制衡，基本可以保障我們的食糖安全。”

　　2021年，我國首次提出種業振興行動方案，深入實施種業振興行動也再次寫入今年的政府工作報告。需要指出的是，種業振興計劃中的種子并非只包括糧食種子，還包括蔬菜、豆類等農作物，以及豬、牛、鴨等畜禽種質資源。

　　王威表示，種子是農業的“芯片”，也是豐收的“密碼”。甜菜種子的“卡脖子”問題不僅是一個農業技術難題，更是一個涉及國家食糖安全的戰略性問題。只有將甜菜種子自主權掌握在自己手里，才能保障國家糖業安全