王占仁：探索建立符合中國國情的職稱評審體系

　　教育部、人社部不久前聯合印發《高校教師職稱評審監管暫行辦法》，進一步落實高校辦學自主權，規范高校職稱評審工作，對放權后的職稱評審工作由誰來實施、誰來監管、怎么監管、監管結果怎么用，提出了明確要求。該辦法是自1986年中央實施職稱評定制度改革以來，又一具有里程碑意義的重大舉措。

　　面對高等教育綜合改革的持續推進，我國高校教師職稱評審的合理性和公正性矛盾日益凸顯，一些制度層面的問題不斷暴露，主要表現為以下幾點：一是評審程序存在異化現象。教師職稱評審本質是對教師學術和教學能力的評價。但從現實情況看，不論是具有自主評審資格的大學，還是各省的教育、人事主管部門，都具有很強的行政化特征，容易滋生人情和利益交換，導致高校師資產生“劣幣驅逐良幣”的后果。與此同時，部分高校的職稱評審委員會專家構成不合理，存在外行評內行現象，客觀上難以排除人為因素的干擾。二是評審標準的統籌設計不足。一方面，部分高校在教師職稱評審工作中沒有協調好教育教學和科學研究之間的關系，職稱資格認定標準的科學性與可操作性體現不充分。另一方面，科研成果評價過分看重論文、課題數量、經費金額等，忽視了其學術價值，導致學術生態功利化，教師整體學風浮躁。三是評審過程缺乏有效監督。在權力監督沒有落實的情況下，高校教師職稱評審的不正之風就會形成。這種不良風氣極大影響了學術自身的文明秩序，在損害公平公正的同時，暴露出高校教師職稱評審過程的非透明化與評審監督的嚴重缺失。

　　本次《暫行辦法》針對高校教師職稱評審中存在的突出問題，系統規范，有的放矢，呈現出以下亮點：一是師德評價首位制，解決了方向是否正確的問題。二是評審全程可追溯，解決了程序是否合理的問題。三是引入社會監督機制，解決了結果是否公正的問題。四是強化高校主體責任，解決了政策是否落實的問題。

　　同時，高校在積極貫徹落實《暫行辦法》的過程中，要重點處理好以下四個關系：一是要處理好當前發展和長遠發展的關系。職稱評審權下放以后，高校應立足自身實際，將職稱評審和學校發展結合起來，科學合理確定教師職稱評審標準，既不能實行“過高標準”，打擊教師職稱晉升積極性，更不能推行“過低標準”，影響教師整體水平提升。二是要處理好教育教學和科學研究的關系。教育教學是立校之本，科學研究是強校之本，教育教學和科學研究均為高等教育內涵發展的重要支撐。高校教師職稱評審的“指揮棒”要促使兩者有效結合和深度融合，將兩者的地位和作用充分發揮，加強統籌協調、分類評價、分類晉升，使廣大教師各安其位、各司其職、各得其所。三是要處理好本土標準和世界一流的關系。當前，黨和國家正全面推進“雙一流”建設，因此，高校教師職稱評審工作也必須結合國家高等教育發展戰略。要按照世界一流的標準，充分借鑒國外大學的先進經驗，探索建立一整套既符合中國國情，又具備世界眼光的職稱評審體系。四是要處理好行政管理和學術自由的關系。教師是大學的主體，通過職稱評審制度晉升的教授是教師中的佼佼者，更是一所大學學術成就的象征。高校在貫徹落實職稱評審工作過程中，要探索建立一套“黨委領導、校長負責、教授治學、民主管理”的高校管理模式，進而更好地落實“放管服”改革要求，實現行政權力與學術權力的協調平衡。