王長樂：高考公平性不在于自主招生還是統一招生

　　大學完全自主招生在我國推行難，是因為我國現實的大學制度與大學應然的本質和規律的距離太遠。或者說，是因為我國的大學在背離大學自然邏輯和規律方面走得太遠。從教育邏輯上看，高等教育只是一種高層次的教育，接受高等教育不僅是一種權利、一次發展和提高的機會，也是一次追求知識和學問的跋涉過程，是需要付出辛勤勞動和艱苦努力的。上大學不等于拿文憑，而是要達到某種專業標準才能畢業。大學要守住這個標準，需要大學中的人們特別是教師們能夠理解大學的本質，并對教育精神有真摯的信仰。

　　在真正的教育中，高考只是學生進入某所學校的考試活動，入學不等于畢業，更不等于就能夠拿到文憑。對大部分學生而言，除了直接的入學考試之外，還有轉學或其他進入大學的方式，人們沒有必要把所有的希望都寄托在高考上。事實上，真正的高考只是鑒別中學生是否適合上大學以及適合上某所大學的評價活動，考試本身并不附帶為學生帶來好工作、高地位的使命。這樣的教育境界和認識，只有教育家們才具備并能夠傳導給學生，引導學生們理智地對待高考。同樣，只有教育家們才能夠營造出這樣的教育環境和氛圍來，因為他們確定的招生標準的核心詞是“合適”，亦即某個學生是否適合這所大學，而不是上大學能給他們帶來什么好處。

　　與此同時，高考的公平性，也不在于是自主招生還是統一招生，而在于其依據的是教育的邏輯還是非教育的邏輯；在于是把招生看成是教育的事情，還是教育之外的其他部門的事情。在前者，是由于高校招生是教育范疇內的事情，是教育工作的一部分，因而其依據的邏輯無疑應該是教育的邏輯。那教育的邏輯是什么呢？就是促進學生人格和智慧的健全發展，促進社會的文明、公平、進步。若高考是按照這個目標設計的，那就應該說是合理的；若不是按照這個邏輯組織的，那就可以說是不合理的。在后者，由于高考是教育活動的一部分，因而理應由教育機構自己來組織（也可以由教育機構自愿委托的獨立考試機構來組織）。任何非教育機構的控制或代替，都只能使教育效用和意義減弱。所以，高考若由教育之外的行政機構來主導，無論其采取的是統一招生方式還是所謂的自主（行政主導下的自主顯然不是真正的自主）招生方式，其指導思想和精神主旨可以說都是行政性的，其依據的邏輯對教育而言都是“異己”的或被扭曲了的，很難得到教育內部力量的回應。這也就是為什么同樣是大學自主招生，國外的民眾沒有異議，我國港臺地區的民眾沒有異議，唯獨我國內地大學的自主招生卻招致這么多批評的原因。

　　一個顯而易見的常識是，高考的意志不能來源于教育外部，只能來源于教育內部；不能以所謂的滿足社會需要為原則，而應該以體現教育本質和宗旨為原則；高考應該促進教育進步和發展，而不應該阻礙或限制教育進步和發展。只有教育真正進步和發展了，教育促進社會文明風氣高尚的意義實現了，社會和民眾的需要也會自然地得到滿足。教育及高考并非是要在個體、局部、時期性的意義上來促進社會的公平和文明，而是要在整體、長遠、全面的意義上來促進社會的文明和進步，所以需要教育和高考必須是健康的、文明的。這個道理顯然需要社會及大學都能夠冷靜地思考和理解。

　　訴諸我國高校的歷史和現實，由于行政化體制在一定程度上剝奪了教師自主教育及參與大學管理的權利，抑制了教師的職業尊嚴和自豪感，使教師們沒有了維護大學精神和聲譽的責任和自覺性，使高校所制定的許多嚴格管理、嚴格教育的制度形同虛設，形成了一些學校在學生考試時普遍“放水”的現象（有些高校還以讓學生順利畢業為名，要求教師在考試時對學生“放水”），也形成了我國高校普遍性的入學即畢業的傳統。這樣的高校品質和境界顯然無力承擔自主招生促進教育公平、推動現代大學制度建設的歷史使命。所以，雖然筆者在去年發表的數篇討論高考的文章中，也曾主張以高校完全自主招生，代替我國長期實行的統一性高考方式；但筆者所主張的高校自主招生，絕對不是現在一些高校正在實施的部分自主招生，也不是沒有任何條件要求及高校品質前提的自主招生，而是高校在完成領導及管理體制改革后，亦即高校的現代大學制度建立后的自主招生，筆者以為現實的高校是沒有資格和能力承擔自主招生任務的。

　　其所以進行這樣的定性，是因為只有在高校的領導和管理體制改革完成后，大學才能實現真正的教育家辦學；只有在真正的教育家辦學的情況下，高校才可能將社會公平、公正、正義的理念融入到自己的招生觀念和制度之中，在招生中自覺地保證教育公平，做到讓社會理解、信服和支持。大學只有在教育家辦學的情況下，才能產生真正的教育性意識。教育家是真正的教育品格和精神的體現者，因而他們所主導的大學決策可以保證是理性的、溫和的、充滿人性溫情和光輝的。又由于他們主導的決策能夠反映廣大教師的意愿和理想，因而既會被教師所接受，又會是他們樂意實施和維護的。在此基礎上組織的高校自主招生，才能符合教育規律和社會需要，保證大學與社會需要之間產生良性的互動關系。

　　需要說明的是，筆者所說的教育家辦學，是一種虛指而非實指。因為真正的教育家辦學，并非是指絕對地按照校長個人的意志來辦學。而是按照教育規律來辦學，按照廣大教師的理想和意愿來辦學，按照大學的傳統和精神來辦學。一方面，所有好的大學校長，也就是教育家們，無疑都是有自己獨特的教育理念和堅定的教育信仰的，他們對于大學的發展和建設都有自己獨特的治校方略和教育目標。另一方面，作為教育家的大學校長們，是有堅定的人才和知識觀念的，也是善于吸收社會各方面優秀思想和方法的。他們不僅會堅持自己的獨立思考，更會集思廣益，注意吸收教師和學生的聰明才智，積極發揚所在大學的優良傳統和作風。教育家辦學模式是多種多樣的，可以說正是每個教育家的獨特思想和方式，才會會聚成國家層次上的多樣化大學形態，才能形成高校之間的良性競爭，形成大學同行都自覺接受的職業規則，從而推動國家層次上的教育的整體性、實質性進步。

　　好的高考制度是與好的教育制度連在一起的，好的教育制度又是與好的社會制度連在一起的。這句話反過來說，就是好的高考制度，能夠促進好的教育制度的形成，好的教育制度，又能夠促進好的社會制度的形成。與大學完全的自主招生制度一致的教育制度是，大學必須由教育家來辦學。否則，什么樣的自主招生，都會漏洞百出，被社會所詬病。這個預見或許過于悲觀，但它是我們實實在在的經驗。相比于理想而言，經驗才是靠得住的。