環保公益組織面臨生存挑戰

　　 一方面是“洶涌”而來的環保熱情，一方面是運行所面臨的種種困難，環保公益組織如何更好地生存和發展，成為政府部門和環保公益組織共同關注的議題。在市環保局日前組織的西安環保公益組織座談會上，這樣激烈的碰撞，讓許多人對環保公益組織有了全新的認識。

　　西安多數環保公益組織生存窘迫

　　公益是社會發展中的一盞明燈，是社會文明的標志之一，也是社會進步的重要推動者。特別是在環保活動的組織與公眾環保意識的普及中，環保公益組織起著舉足輕重的作用。

　　目前，陜西正式注冊的環保公益組織約100家，而沒有注冊的公益組織約1000家。不管是“正規軍”還是“游擊隊”，環保公益群體的生存現狀都略顯窘迫。

　　“相關法律法規的不健全，政策資金的支持力度不夠，專業人才的稀缺以及公益群體自身存在的缺陷等等，都是限制公益發展的瓶頸。”西安市綠世界環境宣傳教育發展中心的劉文化說道。

　　“沒有政府支持的公益活動，很難正常開展；沒有政府支持的公益組織，發展舉步維艱。”這是很多公益群體的一個共識。

　　“一個人的公益行為，有可能就在3年內終止；一個群體的公益行為，可能在3到5年之內解體。這是為什么呢？原因在于缺乏必要的激勵機制和社會支持，公益人難以實現心理的平衡。”劉文化說。

　　“目前，我們組織只有包括我在內的兩位帶薪全職工作人員。”陜西青年與環境互助網絡的張昕說。

　　“環保公益組織里的人員以年輕人居多，他們大都充滿理想，但經濟壓力同樣折磨著他們，并可能最終影響他們的選擇。”張昕說出了目前環保公益組織普遍面臨的困惑。

　　環保公益組織須有良好的聲譽

　　“環保公益組織，由于沒有政府背景，在申請經費、開展活動方面都存在困難。”省環保宣教中心副主任楊松峰說，由于資金缺乏，常常會讓已經籌劃好的公益活動行動受限。因此，只有將公益組織打造成一個專業化的組織，才能爭取到更多的社會支持。

　　“任何專業的公益組織，在人員配置、資金籌集、辦公場所、組織管理等方面，都需嚴格按照有關規定實現規范化。”

　　楊松峰表示，對許多成立不久的環保公益組織而言，提高自身能力尤為重要，這也是他們獲得項目或獲得基金支持的前提。另外，環保公益組織的方向要明確，還要有長遠的規劃。能力提升、做出成績，要做到在社會上有良好的聲譽和優良的品牌形象，這樣就會獲得更多資金支持，也就能留住更多人才。如此，環保公益組織就會進入良性循環。同時，如果各公益團體之間能互聯互通，保證公益信息的暢通，便能夠更好的實現公益的社會價值。

　　政府出資“購買”服務實現雙贏

　　“環保公益組織作為一種非政府、非營利、實行自主管理的民間志愿性社會中介組織，主要致力于社會公益事業，是社會進步的重要參與者，也是一個社會文明的發展標志之一。他們應當受到政府的重視。政府層面應該制定更多的優惠政策，在注冊方面降低門檻，在管理方面做到法制化、規范化，引導更多的個人、企業參與。”西安市環保局副局長張炳淳說道。

　　“但是讓政府為所有的公益出資，那是不現實的，也是不可能的。因此，政府要做的是在相關政策法規的約束下，做好公益組織的引導、扶持和監督，讓公益組織以合理合法的手段方式及目的合理盈利，是當前值得考慮的一件事。”張炳淳說。

　　國外的環保公益組織中大約有40%的資金來源于政府購買服務，而我國國內則較少有政府向環保公益組織購買服務。張炳淳說，如果政府出錢，把部分合適的工作打包交給環保公益組織來完成，有時可以實現雙贏。這對于環保公益組織的生存，大有幫助。（記者 馬昭）