環保督察是一種問題倒逼式的助推引擎

　　去年，中央環保督察組向湖南省集中反饋意見時指出，“湘潭市環境問題突出，但黨委政府研究不多、部署不力，2013年至2016年，市委常委會研究議題累計數百個，只涉及兩個環保議題”等問題。

　　經過一年多的整改和鞏固提升，目前，中央環保督察組交辦的310余件信訪件湘潭市全部按時辦結，反饋的14個問題已完成整改并銷號13個。針對中央環保督察整改與經濟發展關系等問題，在第二批中央生態環保督察“回頭看”期間，記者專訪了湘潭市委書記、市人大常委會主任曹炯芳。

　　“無論是召開會議，還是基層調研，環保始終是重要內容”

　　記者：當時收到反饋問題之后，湘潭市委、市政府如何看待反饋意見？隨后做了哪些工作？

　　曹炯芳：反饋意見引起了湘潭上下的極大警醒，2017年8月29日，湘潭市委、市政府向湖南省委、省政府書面作出了深刻檢查說明。2017年以來，無論是召開會議，還是基層調研，環保始終是重要內容。

　　強化領導抓整改。2017年8月以來，市委常委會議、專題會議31次研究部署生態文明建設。市政府常務會議、專題會議26次研究環保工作和督察問題整改工作。市政府相關市領導150次召開會議研究生態環境保護和督察問題整改。同時，在全省率先成立了三大協調議事機構，成立由市委書記任顧問、市長任主任的生態環保委員會、環保督察工作領導小組、突出問題整改工作領導小組，分別負責全市生態環保工作及環保督察問題整改工作的統籌推進、督查考核與整改落實工作。3個機構統一下設辦公室，成為全省唯一一個在市政府集中辦公、由市政府直接管理的生態環保議事機構。

　　壓實責任抓整改。針對中央環保督察組指出的14個反饋問題，制定了《整改方案》，形成了《市領導聯點中央環保督察反饋問題整改任務清單》，嚴格明確了各級黨委政府的主體責任以及黨政主要領導“第一責任人”責任。

　　督查督辦抓整改。市委書記、市長針對突出問題不定期開展專項督導、暗訪，掌握整改進度，現場交辦具體任務。市委督查室、市政府督查室、市環委辦聯合相關部門，針對中央環保督察反饋問題整改、交辦信訪件辦理、“回頭看”等重點任務進行專項督查，及時通報情況，嚴肅追責問責。目前，全市針對中央、省交辦環境問題共約談27人，問責59人。

　　“中央環保督察問題整改形成的成功經驗拓展到經濟社會發展的各領域、全過程”

　　記者：您認為環保督察整改與經濟社會發展的關系是什么？

　　曹炯芳：環保督察整改與經濟社會發展絕不是對立的、矛盾的，反而是一種問題倒逼式的助推引擎。在中央環保督察督促指導下，我們既突出對反饋重點問題強力整改，更注重舉一反三建立綠色發展長效機制，積極探索環保督察整改與經濟社會發展“雙促進”，取得了較好的成效。

　　《中共湘潭市委湘潭市人民政府關于加快推進生態文明建設的實施意見》提出，積極實施主體功能區戰略、大力推進綠色城鎮化、加快美麗鄉村建設的國土空間格局，明確了調整優化產業結構、發展綠色產業等重點任務，優化了全域“生態優先、綠色發展”的整體布局。全面打響“碧水攻堅戰”“藍天保衛戰”“凈土持久戰”三大戰役，竹埠港、錳礦等區域“退二進三”進程不斷加快。堅持“共抓大環保、不搞大開發”，以改善生態環境質量為核心，將行政區域劃分為若干環境管控單元，編制全市生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線，形成了“三線一單”的環境管控體系。成立了市公安局環境違法偵察支隊，還有環保、公安、檢察院聯動執法聯絡室，推進案件信息共享、執法無縫對接。

　　一年多來，中央環保督察問題整改形成的成功經驗拓展到經濟社會發展的各領域、全過程，為實現經濟高質量發展奠定了堅實的基礎。今年前三季度，湘潭市實現地區生產總值1494.7億元，同比增長7.5%；全市規模工業企業利潤總額78億元，同比增長33.5 %；“1+4”重點產業實現增加值446.2億元，占全市規模工業增加值比重為72.87%；第三產業增加值占GDP比重為46.9%，對經濟增長貢獻率達到53.3%。

　　記者：您認為怎樣才能更有效地壓實工作責任？生態文明建設在湘潭如何落地？

　　曹炯芳：保護生態環境、實現綠色發展，是一項關乎全局、關系長遠的根本大計，更是一項必須堅定擔當、接續用力的政治任務。下一步，湘潭市委、市政府將全面落實習近平總書記在深入推動長江經濟帶發展座談會上的重要講話精神以及全國、全省生態環境保護大會精神，以中央環保督察整改為契機、為鞭策，堅定不移打好污染防治攻堅戰，全力呵護好一方綠水青山，加快推動湘潭高質量發展。以更高站位踐行新發展理念，全力推動湘潭經濟社會高質量發展。以更強擔當落實問題整改，對生態環境問題整改不履職、不盡責、不作為的領導干部嚴肅追責問責。以更硬措施改善環境質量，緊緊圍繞改善環境質量這一中心，不斷推動湘潭全面協調可持續發展。