環保部將劃分央地環保部門事權財權

　　昨日，環保部公布消息稱，日前，環保部副部長吳曉青承認環保部存在未消化的存量資金，需要進一步加大預算執行力度。對此，吳曉青表示，環保部將按照國務院推進簡政放權、放管結合職能轉變的要求，準確劃分中央與地方事權財權，科學界定政府監管職責與企業責任。要積極拓寬投融資渠道，通過政府和社會資本合作、投資基金、環境金融等途徑引導社會資本投入。

　　今年2月，中央第三巡視組向環保部反饋了專項巡視情況。當時，由于領導干部及其親屬違規插手環評審批、“紅頂中介”等問題十分突出，引發社會較大關注。

　　吳曉青此次也直言，環保部確實在財政制度等方面存在明顯問題。中國人民大學環境學院教授、生態金融中心副主任藍虹具體分析稱，所謂環保財政一般指的是環保專項資金，在這筆資金的使用上，環保部門確實存在預算執行不足的問題，其中影響預算充分執行的主要原因就是地方在落實過程中設置了“隱形”的障礙。“中央拿出部分資金用于投資某些環保項目時，往往需要地方政府進行‘配套’，即地方財政也要拿出一部分資金共同完成投資，并且還要提供土地等各種資源。”藍虹坦言，在這一過程中，地方財政、土地資源緊張等原因，令配套無法到位，就會讓中央這筆計劃內的錢花不出去。

　　對于環保部所提中央地方事權、財權分配問題，藍虹表示，一般來說，環境部門的財權應根據事權劃分，但我國這方面的工作卻進行得相對混亂，原本應有中央負責的跨流域、跨界的環境投入，有時被推給了地方，但有時屬于地方自己負擔的卻留在了中央。此外，藍虹表示，比如生態屏障建設等工作，雖然建設區域是固定的，但僅僅有所在地一方出資肯定是不合理的，因為受益方是周邊區域內的多個城市，這一類型的項目，中央在事權、財權的分配上應進一步完善。