環保部：固廢規劃歷經三個“五年計劃”未完成

　　環保部規劃財務司司長翟青在日前召開的全國環保規劃財務工作會議上表示，去年危險廢物、醫療廢物專項累計安排超過了50億元，投入和基本建設237個危險廢物、醫療廢物處理設置，42個移動監測中心和一個基礎工程研發中心。但他透露，《全國危險廢物和醫療廢物處置設施建設規劃》實施至今已經歷經“十五”、“十一五”“十二五”三個“五年計劃”，截至去年底，還有11%的項目在初步設計階段，有3%的項目還在前期工作階段，“這個專項進展得很艱難”。

　　記者另從權威人士處獲悉，初步設計階段意味著可行性研究獲得批復后沒有再往前推進；前期工作階段則意味著土地征用、投資測算、工藝路線選擇等工作尚未全部完成，或者做得不夠扎實。另據悉，即便過了這兩個階段，還要經過概算審批、工程建設、竣工驗收等重重環節，才算完成規劃要求。

　　記者最新獲悉，面對危險廢物和醫療廢物相關規劃實施在個別地區滯后多年的情況，環保部決定采取約談有關負責人、區域環評限批等措施。

　　為應對工業領域危險廢物和非典時期后醫療廢物的大量產生，2004年頒布的上述規劃提出，力爭在2006年底前，消除危險廢物、醫療廢物和放射性廢物污染隱患，基本實現全國危險廢物、醫療廢物和放射性廢物的安全貯存和處置。中國環境科學研究院固體廢物研究所所長王琪20日告訴記者，按原規劃，到2006年底，每個省都要建立一個危險廢物的集中處置中心，總投資超過百億；但截至今日建成率不到一半，一些地方的專項資金也沒有花完。

　　王琪解釋稱，當時，一些地方為了從中央財政爭搶項目建設資金，不顧固廢處理的技術儲備短板，不顧高運營成本造成的地方財政負擔，甚至連危險廢物、醫療廢物在哪、包括哪些種類都不知道“兩眼一抹黑”地盲目上馬。王琪表示，相對于水和大氣污染治理，我國固廢處理尚未形成成熟的技術體系。

　　中部某省一位環保廳副廳長也向《經濟參考報》記者表示，該省的集中處置中心運營已有一年，但暴露了一些問題：固廢收集后的處理技術仍不成熟，且每年地方財政為運營投入大量成本，導致無害化率不理想，亟待國家有關部門在技術、資金上加大扶持力度。

　　一位參與上述規劃項目竣工驗收工作的專家20日向記者透露：“我下去看過的幾個廠子，都是連《運營許可證》都沒發，工廠里居然沒人知道怎么運行，有些廠也是在"無證運行"。”

　　該人士還舉例稱，上海某醫療廢物焚燒廠斥資約8000萬元建設，并制定地方法規，要求市內醫療廢物均需送至該廠處理，最后因為技術問題燒不起來，更不要說有毒廢氣處理了，整個廠最后只能拆掉。

　　翟青表示，為督促各地加快危險廢物和醫療廢物處置設施建設，環保部正在調查各地的進展情況。他強調，沒有按文件要求完成建設任務的地方，今年將在一些重大專項的安排上給予削減，并在系統內通報批評，直至采取約談、區域限批等相應的措施。

　　環保部網站顯示，2009年，環保部發布通知并經國家發改委副主任穆虹會簽，要求加強《全國危險廢物和醫療廢物處置設施建設規劃》項目竣工驗收工作。對于存在工程、技術質量問題和試運行后污染治理效果不能滿足設計要求的，應立即采取措施，責令限期整改。屬重大技術質量事故的，依法追究相關單位和有關人員的責任。

　　一年后，環保部再次發布通知，要求開展上述規劃的實施情況監督檢查工作。該通知當時顯示，上述規劃實施已逾7年，進度較為緩慢，個別項目至今尚未開工。該通知要求，確保2010年以前下達中央投資的項目在當年8月底前全部開工建設，當年6月底前下達中央投資的項目在當年10月上旬開工建設，當年6月底以后下達中央投資的項目在投資計劃下達3個月內開工建設。但王琪稱，即便環保部三令五申，至今仍有項目未開工建設。

　　翟青透露，下一步，環保部還將會同國家發改委開展上述規劃的中期評估，根據評估的結果，修編上述規劃，完善危廢集中處置設施建設布局，重點加強農村地區的醫廢、危險處置設施建設。