環境保護助力供給側改革黑龍江省守住生態紅線

　　嚴守資源環境生態紅線。全面推進污染防治，健全生態保護補償機制。近日，黑龍江省環境保護廳提出，以生態環境保護助力供給側結構性改革中集中在三個方面發力。

　　嚴守資源環境生態紅線。實行最嚴格的水資源、林地、草原和濕地保護制度。以主體功能區為基礎，在重點生態功能區、生態環境敏感區和脆弱區等區域，科學劃定森林、草原、濕地等領域生態保護紅線。2015年9月16日，省委、省政府印發了《關于加快推進生態文明建設的實施意見》，對全省劃定生態保護紅線工作進行了部署。黑龍江省提出，到2020年，在全省重點生態功能區、生態環境敏感區、脆弱區、禁止開發區和其他重要區域基本劃定生態保護紅線，并完成生態保護紅線配套管控政策制定工作，推動重要生態功能區域、重要生態系統、主要物種及繁衍地、棲息地得到有效保護。

　　全面推進污染防治，加快推進大氣污染防治行動計劃，改善大氣環境質量。深入推進水污染防治行動計劃，逐年確定分流域、分區域、分行業的重點任務和年度目標。加強湖泊生態環境保護。建設生態攔截溝渠和生態護岸護坡工程，推進農業面源污染控制。加強畜禽養殖污染防治。省政府已經發布了《黑龍江省水污染防治工作方案》，將水污染防治重點任務和年度目標，分流域、分區域、分行業進行分解，將責任分解落實到地方政府，開展水污染防治項目庫建設，以優先控制單元為基礎，以水質改善單元為重點，組織佳木斯、雞西等6個地市申報中央儲備庫水污染防治項目。加強湖泊生態環境保護，積極推進重點湖泊生態環境保護并取得了顯性的效果，2015年，國家重點支持的大、小興凱湖Ⅲ類水質比例分別較基準年提高了25和37.5個百分點。

　　健全生態保護補償機制。按照“誰保護、誰受益，誰污染、誰補償”的原則，逐步探索開展跨界水環境生態補償試點，建立以政府為主導的松花江流域水質生態補償機制。根據省級財力，逐步擴大省級森林生態效益資金規模，提高補償標準。2015年7月，黑龍江省在穆棱河和呼蘭河流域跨行政區屆水環境生態補償工作，范圍涉及哈爾濱市、綏化市、伊春市、牡丹江市和雞西市等5個城市以及慶安、肇東、穆棱、虎林等12個縣。按照“誰考核、誰監測”的原則，省環保廳每月對各市縣的出入境水進行監測，按照污染物升高比例分別扣繳20萬元至200萬元不等的生態補償金，按照水質類別差異，水質改善一級獎勵100萬元。政策實施以來，各市縣均不同程度地加強了水污染治理，水體總體呈現改善趨勢，下半年黑龍江省還將啟動倭肯河和訥謨爾河兩個流域開展跨界水環境生態補償。