環境對食品安全影響列入環保部“十三五”研究課題

　　 8月27日，環境保護部發布《國家環境保護"十三五"規劃部分重點問題研究課題》(以下簡稱《研究課題》)，其在"課題研究內容與成果要求"中列出了21 個研究課題，除了涉及大氣污染、土壤污染、水污染等傳統污染問題的研究，環境對食品安全形勢的影響分析及對策研究也列入其中。

　　業內專家透露，對食品安全造成影響最直接的是土壤，相比于今年密集出臺的大氣污染治理政策，"十三五"時期，土壤污染將是環境治理的重點領域。

　　●環境對食品安全影響受重視

　　"綠色食品"已經成為一些食品市場宣傳的砝碼，但是，與是否"綠色食品"相比，公眾更關心的是食品安全。然而，在土壤、水頻頻被曝受到污染的當下，食品安全面臨著較大挑戰。

　　近年來，由于一些企業違規排污，造成部分農田土壤受到污染，從而危害食品安全的案例并不少見，"毒大米"、"毒蔬菜"、"毒水果"等事件一次次刺激著公眾的神經。

　　2013年5月，針對媒體曝光的湖南毒大米事件，廣州市食品藥品監管局公布2013年第一季度廣州市餐飲環節監督抽檢情況。抽檢中，有超過4成大米鎘超標。之后廣州披露了"毒大米"產地，多數來自湖南。

　　雖然對于社會高度關注的環境污染對食品安全影響的問題，并沒有太多相關政策法規頒布出臺，但環保部門一直在做相關領域的研究。

　　根據《研究課題》的社會公開選聘的課題研究，"環境對食品安全形勢的影響分析及對策研究"位于第6個課題，擬支持經費10萬元。

　　其研究內容包括：收集近年來環境污染對食品安全的主要案例，分析環境因素對食品安全的影響，分析當前我國食品安全形勢及其變化趨勢;結合環境污染來源、污染分布特征、環境行為以及膳食溯源等，開展典型區域環境影響與食品安全相互影響分析;提出"十三五"期間國家以提高食品安全保障水平為出發點的環境管理政策建議。

　　全國人大環資委調研室主任王鳳春說："這一塊進入規劃課題，是考慮到現實的影響，環境對食品安全的影響大家都感覺到了。"

　　●設計中長期土壤保護目標

　　大氣、土壤、水污染的防治是未來一段時間內國家環保領域的重點工作，多位業內專家均如是說。

　　《研究課題》對于這些方面將有更加深入的研究要求。王鳳春表示，與近年來大氣、水污染較嚴重相比，土壤污染的潛伏期比較長，但是，肯定是"十三五"時期的重點治理領域。

　　根據《研究課題》，將開展"'十三五'土壤環境保護目標指標研究",成果產出為：國際土壤環境保護指標體系與實施效果分析報告;我國"十三五"土壤環境保護目標和指標體系建議。

　　土壤污染一直是社會爭議的焦點，在環保部未能公開全國土壤污染狀況調查數據的前提下，此次關于土壤環境保護的研究課題的價值存在質疑。

　　知情人士卻認為沒有擔憂的必要，他稱，環保部內部是掌握相當多關于土壤污染的信息的。

　　●研究環保責任終身追究

　　每一次大的污染事件背后，都有企業違規排污的"黑手",所以通過更加嚴厲的政策法規，以提高企業違規成本的方式，規范企業的排放行為，具有重要的意義。

　　一位業內專家表示，企業違規排放難以遏制，部分地區環境問題突出，最主要的原因之一是企業的違法成本太低。

　　2013年6月，最高人民法院公布了《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》，通過降低入罪門檻等手段，遏制環境污染。

　　今年8月，全國人大公布的《環境保護法修正案(草案)》二審稿提出了"按日連續處罰"的修改要求。

　　雖然環保領域的法律法規在對企業違規排放問題上的處罰力度越來越大，但是對于環保責任的追究依舊存在一定的時間限制。《環境保護法修正案(草案)》二審稿中就曾明確指出，因環境污染損害賠償提起訴訟的時效期間為三年，從當事人知道或者應當知道受到污染損害時起計算。

　　環保責任終身追究機制的建立，肯定是一個好事，知情人認為，關鍵是這些政策能否真正落實，同時，我們也應該避免一些發達國家司法追責成本太大的問題。