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  • 近日,生態環境部與國家疾控局聯合發布《重點控制的土壤有毒有害物質名錄(第一批)》。(以下簡稱《名錄》)。

    《中華人民共和國土壤污染防治法》第二十條規定,“國務院生態環境主管部門應當會同國務院衛生健康等主管部門,根據對公眾健康、生態環境的危害和影響程度,對土壤中有毒有害物質進行篩查評估,公布重點控制的土壤有毒有害物質名錄,并適時更新”。制定《名錄》是土壤污染防治法的明確要求,對進一步保障土壤環境安全、強化對重點控制的有毒有害物質監測監管具有重要意義。

    下一步,將認真抓好《名錄》的后續解讀工作,持續完善相關管理制度,通過多種方式做好政策解讀,不斷提升土壤有毒有害污染物的防控水平。

    關于發布《重點控制的土壤有毒有害物質名錄(第一批)》的公告

      為貫徹落實《中華人民共和國土壤污染防治法》有關規定,生態環境部會同國家疾控局制定了《重點控制的土壤有毒有害物質名錄(第一批)》(見附件),現予公布。

      附件:重點控制的土壤有毒有害物質名錄(第一批)

      生態環境部

    國家疾控局

      2025年9月18日

      抄送:工業和信息化部,各省、自治區、直轄市生態環境廳(局)、疾控局,新疆生產建設兵團生態環境局、疾控局。

      生態環境部辦公廳2025年9月22日印發

    答記者問

    生態環境部土壤生態環境司有關負責人就《名錄》的出臺背景、編制思路、主要內容等,回答了記者的提問。

    問:《名錄》出臺的背景是什么?

    答:《中華人民共和國土壤污染防治法》第二十條規定,“國務院生態環境主管部門應當會同國務院衛生健康等主管部門,根據對公眾健康、生態環境的危害和影響程度,對土壤中有毒有害物質進行篩查評估,公布重點控制的土壤有毒有害物質名錄,并適時更新”。

    為貫徹落實《中華人民共和國土壤污染防治法》,結合加強新污染物治理等工作要求,建立動態調整機制,根據國務院機構改革情況,會同國家疾控局編制發布了《名錄》,將18種(類)易于留存于土壤環境中且對生物體有毒性和致癌性的化學物質納入《名錄》,進一步提升有毒有害土壤污染物防控水平。

    通過篩選出需要重點控制的有毒有害物質,進一步明確需要重點加強管理的土壤中有毒有害物質的種類,強化其監測監管,控制其產生、排放、滲漏、流失和揚散,提高監管針對性和有效性,減少其對土壤的污染風險,保障土壤環境安全。

    問:《名錄》的編制思路是什么?

    答:《名錄》的編制工作結合我國國情和國內外經驗做法,按照“該管”的原則,考慮這些物質的固有危害屬性,基于《優先控制化學品名錄》(含第一批和第二批)收錄的40種(類)物質作為篩選基礎。進而,按照“能管”的原則,綜合考慮相關化學物質管控標準、檢測方法成熟度、是否具有水或大氣排放標準等因素,篩選出18種(類)物質納入《名錄》。

    隨著生產的發展和科學技術的進步,進入土壤環境中的有毒有害物質也在不斷增多,同時考慮到對土壤有毒有害物質危害性的認識仍在不斷加深,名錄將分批發布,此后根據相關研究進展,適時更新。

    問:《名錄》包含哪些污染物?有什么危害性?

    答:《名錄》收錄了18種(類)化學物質,包括:鎘及鎘化合物、六價鉻化合物、汞及汞化合物、鉛及鉛化合物、砷及砷化合物、氰化物、1,1-二氯乙烯、1,2-二氯丙烷、苯、二氯甲烷、甲苯、三氯甲烷、三氯乙烯、四氯乙烯、2,4-二硝基甲苯、苯并[a]芘、苯并[b]熒蒽、苯并[k]熒蒽。

    從成分組成來看,這些物質包含有機物12種(類),重金屬及無機化合物6種(類)。從危害來看,這些物質均為固有危害性較大的物質,且易于留存于土壤環境中,對水生生物具有急性或慢性毒性,對人體可產生致癌、致突變或生殖毒性效應以及其他高危害特性。

    從行業來看,根據我國國民經濟行業分類標準,這些物質共涉及一級行業分類3類,分別是采礦業,制造業,電力、熱力、燃氣及水生產和供應;涉及二級行業分類22類;涉及三級行業分類69類;涉及四級行業分類177類。

    問:如何推動《名錄》落地實施?

    答:加大宣傳力度,通過多種方式做好后續政策解讀。面向地方生態環境主管部門和有關重點監管單位開展培訓,及時解決實施過程中出現的問題,不斷提升土壤有毒有害污染物的防控水平。

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