生態環境部：新形勢下鋼鐵業應減污降碳謀出路

“越是處于行業低谷期，企業越應苦煉內功，提升自身綜合競爭力，以危機為契機，化壓力為動力。”這是生態環境部大氣環境司司長劉炳江對鋼鐵企業的期許。

當前，國家層面高度重視鋼鐵行業超低排放改造，并將其列入國家“十四五”規劃的重大工程項目。這項重大的大氣污染防治工程，倒逼鋼鐵企業兼并重組、裝備升級，市場優勝劣汰步伐加快，企業間的競爭力差距愈發明顯。

在近日于線上召開的“2022（第十三屆）中國鋼鐵節能減排論壇”上，劉炳江表示，面對新形勢、新挑戰，我國鋼鐵行業要正視困難、堅定信心、同心并力，堅定不移繼續做好超低排放改造，努力打造全球最大的鋼鐵清潔生產基地。

節能減排成果顯著

中國鋼鐵工業協會黨委書記、執行會長何文波指出，節能減排是鋼鐵行業轉型發展的重要任務之一，既是行業綠色發展的核心內涵，也是企業奠定生存基礎、贏得市場競爭、謀劃長遠發展的具體抓手。

近年來，我國鋼鐵行業節能減排工作成果顯著，特別是在超低排放改造方面取得了舉世矚目的成就。在劉炳江看來，這些成績主要體現在“四個促進”：一是促進行業整體水平不斷提升；二是促進污染治理技術進步，擴大環保產業規模；三是促進運輸結構調整和相關產業快速發展；四是促進鋼鐵產能集中區域空氣質量改善。

冶金工業規劃研究院院長范鐵軍則給出了具體數據。根據生態環境部最新統計，截至7月底，全國共251家企業、6.81億噸左右粗鋼產能已完成或正在實施超低排放改造。現已累計有29家企業1.68億噸粗鋼產能完成全流程超低排放改造和評估監測工作，按程序在中國鋼鐵工業協會官方網站公示。22家企業完成部分環節改造（有組織、無組織或清潔運輸）并在鋼協網站公示。

此外，范鐵軍表示，鋼鐵企業積極探索嘗試，持續提升廠區環境。有越來越多的鋼企正在加入打造成國家級景區的行列之中。目前，邢臺德龍、鑫達鋼鐵、福建三鋼、龍門鋼鐵等多家鋼鐵企業均建成國家級鋼鐵工業旅游景區。

“鋼鐵企業付出巨大努力、投入大量資金，在有組織、無組織、清潔運輸、監測監控等方面進行全面升級改造，涌現出一大批花園式工廠，極大改變了全社會對鋼鐵企業的認識。”劉炳江說。

仍面臨諸多挑戰

雖然當前鋼鐵行業節能減排工作取得了不錯的成績，但何文波強調，鋼鐵行業節能減排仍需應對市場形勢嚴峻、污染物排放要求更高、節能降耗進入發展瓶頸期、低碳轉型面臨多重任務目標等諸多挑戰和困難。

當前，整個鋼鐵行業開工率顯著下降，2015年鋼鐵行業冰凍期“三減一停”（減產減員減薪、停產）現象再度出現。范鐵軍表示，隨著鋼鐵企業加大檢修和停產力度，長流程和短流程企業均有不同程度的下降，短流程電爐煉鋼企業降幅尤為明顯。7月上旬，247家鋼廠高爐開工率78.5%，85家全廢鋼電爐鋼廠平均開工率僅42.4%，

此外，整個鋼鐵行業的虧損也在不斷加深。據統計局數據，1~6月黑色金屬冶煉和壓延加工業利潤總額826億元，同比下降68.7%；虧損企業虧損總額410億元，同比增長442.4%。

如何走出低碳新征程

鋼鐵不單純是消費品，也是很多行業發展的基礎，作為國民經濟重要基礎產業，在“雙碳”目標下，鋼鐵行業如何走出低碳新征程？

“市場壓力下，會促進環境技術和工程的行業共性技術協同研發，促進成熟技術的推廣應用，從而變危為機。”何文波分析稱，鋼鐵企業要通過評估，實現對技術方案和工程進度的整體優化；政府要進一步優化政策導向，強化獎優罰劣，促成優勝劣汰。“兩促進”是市場沖擊可能帶來的正面效果，“兩優化”（優化實施方案、優化政策導向）是實現和強化這種效果的必要措施。

針對我國鋼鐵行業如何實現減污降碳協同發展、高質量完成低碳轉型任務，何文波提出六個著力點：一是優化調整產業結構；二是堅定不移推動超低排放改造；三是高度重視節能降碳；四是規劃引領低碳轉型；五是積極謀劃產業協同；六是充分用好智能管控。

生態環境部應對氣候變化司一級巡視員孫楨指出，對于我國鋼鐵行業綠色低碳發展，不僅應考慮生產制造端，還應考慮國內外市場需求。在鋼鐵行業推進應對氣候變化和碳減排過程中，應聚焦治理做好規劃和監管，充分做好納入全國碳交易市場的準備，提升碳排放數據質量管理和碳資產管理水平，并積極參與氣候投融資試點工作。

范鐵軍則表示，在綠色轉型政策指引和下游用鋼綠色化趨勢倒逼下，特鋼企業將加快推進基于全生命周期理念的產品綠色設計，著力實現產品對能源資源消耗最低化、生態環境影響最小化、可再生率最大化，逐漸向具有高性能、輕量化、長壽命、近終型、耐腐蝕、耐磨、耐候、可循環等特性的綠色低碳產品轉型。