生物能源與糧食安全這道兩難命題真的無解嗎

　　現代生物能源技術的出現和發展，給人類解決能源問題提供了新的、可持續的綠色途徑，但發展生物能源必然需要消耗大量的糧食，因此相對于糧食安全來說，無疑是一件風險與機遇并存的事，至今，世界各國對此看法不同并存有較大的爭議。那么如何在發展生物能源的同時，兼顧糧食安全呢？聯合國糧農組織(FAO)的專家正在開發和完善的一種方法，或許可以較好地解決這個問題。

　　發展現代生物能源的機遇和挑戰

　　現代生物能源技術的發展，給開發貧困落后地區帶來了機遇。長期以來，能源問題一直是制約地區經濟發展的重要障礙，特別是在落后的農業地區。現代生物能源技術的出現，不僅為開發綠色能源提供了經濟可行的解決途徑，而且給農業地區的經濟發展創造出新的機會。然而，如果不能處理好生物能源與糧食安全的關系，發展生物能源將給人類的口糧造成影響和威脅，那么，發展生物能源就不是機遇，而是實實在在的災難。

　　FAO的專家認為，糧食安全不僅包括糧食食品的有效供應，而且還包括發展糧食經濟和獲取食物的方法，以及糧食的充分利用等。因此，發展生物能源對于有效利用糧食，促進農業和農村經濟發展是相輔相成的。

　　為有效評估發展生物能源給糧食安全帶來的影響，合理開發和使用生物能源，給能源緊缺地區，特別是發展中國家解決綠色能源問題，FAO一直致力于研究推廣“生物能源與糧食安全方法”，該方法的目標是幫助相關國家制定可持續的生物能源發展政策與戰略，確保糧食和能源安全，促進農業和農村的環境保護和持續發展。該方法由多學科、相互協調的系列工具和指南構成，其核心是“生物能源與食品安全快速評估體系(BEFS RA)”。

　　FAO相關研究人員正在研制的BEFS RA將于2013年年中完成初步設計，之后將在兩個國家進行試用，于2014年年中完成并推廣。

　　BEFS RA致力于解決以下問題：1.發展生物能源的原料來源和潛力；如可供生產生物能源的農業和林業廢料具體產量，在一般生態農業條件下，可用于生物能源生產的作物是否可以增產及增產潛力，是否有更多的土地和農業區可供糧食增產和保持生物多樣性等。

　　2.技術經濟可行性；主要回答在某個國家和地區使用何種生物能源處理技術具有可行性？生物能源的生產是否具有經濟上的可行性？與該地區其他替代能源相比生物能源的成本？何種原料、管理實踐和處理技術能導致最大效果的溫室氣體減排等。

　　3.社會經濟可持續性；包括生物能源發展創造就業崗位的潛力，生物能源的發展對不同作物收益的影響，生物能源的發展對能源供給的貢獻程度，以及發展生物能源對地方政府獲取土地的影響等。

　　據BEFS RA研究團隊主要成員、FAO經濟學家依利妮?瑪特索露日前介紹，研究人員已經在坦桑尼亞、秘魯等國采集了大量研究數據，并在進行模擬實驗和研究，已經取得了良好效果。

　　需要解決的問題

　　如何合理發展生物能源，變挑戰為機遇，需要解決的問題有很多。FAO 建議有關國家：1.制定基于數據調查和符合國情的政策；2.進行有效的風險管理，降低風險水平；3.實施效果監測，及時作出評估和反應；4.確保能力建設、對話機制暢通和對利益相關者進行管理。

　　BEFS RA研究人員計劃一邊進行理論研究，一邊與應用該方法的國家進行合作，使BEFS RA進一步完善和實用，最終將該方法推廣到更多國家。