用實際行動引領環保管理轉型

　　江蘇省靖江市環保局通過細化崗位職責、優化工作流程、硬化目標管理、強化監督考核的“四化”行動，全力打造責任型、服務型、效能型和清廉型環保，引領管理服務體系大轉型、大變革。

　　構建與人民群眾環境質量訴求相適應、與改善生態環境迫切要求相符合的管理服務體系，是環保部門在全盤工作中必須重視的一項重大課題。江蘇省靖江市環保局用“四化”行動引領管理服務體系大轉型、大變革，為環保事業科學發展奠定了堅實基礎。

　　細化崗位職責，構建權責一體、協調一致的工作體系，打造責任型環保。一是厘清科室職能。調優科室職能，細化科室分工，明確列示各自的權責清單和效能風險點并上墻公示，避免相互之間的交叉、分散和扯皮，真正做到規范確權、公正量權、清晰曬權、明白用權。二是明晰個人職責。將科室的職責、權限和工作內容、執法標準，進一步細化量化到崗到人，讓主管干部施政有界、管理有據，讓全體員工身上有責任、肩上有擔當。三是明確協作責任。針對各項創建攻堅任務和突擊性、應急性工作，以解決公眾關注、群眾身邊的環境問題為重點，逐一明確牽頭部門、責任主體和操作規范，落實協調配合的工作要求，推動機構有序、有力運行，筑牢上下聯動、齊抓共管的責任鏈條。

　　優化工作流程，構建程序最簡、效率最高的運轉體系，打造服務型環保機關。一是精簡審批環節。圍繞建設項目審批、“三同時”驗收等17個事項，取消沿襲多年的項目咨詢審批環節，在法律法規框架范圍內全面簡化辦事手續，以最簡便的方式幫助服務對象盡快辦妥法定手續。二是縮短辦事時限。提速項目審批，在法律法規規定的時限內，最大限度地壓縮環境影響評價報告書、報告表及登記表的批復時間。三是再造工作流程。對新建、在建項目，由轄區中隊指定專人上門，提供一站式、一條龍跟蹤指導，及時解決項目建設過程中涉及的問題，加快項目試生產核準和竣工驗收進度。四是規范監管行為。實施分類監管，把列入監管的污染企業分為3類，明確規定檢查頻次；實行嚴格的立案、處罰前置公示制度，防止以罰代管、選擇性執法、隨意性罰款。

　　硬化目標管理，構建科學嚴謹、環環相扣的執行體系，打造效能型環保。一是抓好目標設計。精心設計年度環保工作目標，明確任務書、路徑圖、時間表、責任人。針對日常的學習教育、文明辦公、遵規守紀、廉政建設、機關管理、安全衛生等共性工作和具體量化的個性化內容，編制統一、規范、公開的目標管理方案和績效評價考核細則。二是抓好序時督查。對目標完成情況進行序時檢查，及時通報進度、分析原因、研究對策，妥善解決實際遇到的困難和問題，激發干部職工的主動性、積極性、創造性。三是抓好績效評價。在規定動作方面，對照目標要求、督查結果及細節方面的問題，逐項進行自我評估、組織評價、結果評定，打出實打實、可見可感的量化分數。

　　強化監督考核，構建監督有力、獎罰分明的約束體系，打造清廉型環保。一是強化服務對象監督。嚴格執行監督評議制度，定期組織審批窗口、總量控制科、監察中隊等進行回訪核查，堅決將違規做法和細節問題消除在萌芽狀態。二是強化社會公眾監督。邀請各鎮區人大代表和群眾代表，分區域分批次召開座談會、發放問卷調查表，聽取他們對環保工作和環保隊伍的批評、建議，倒逼工作改進。三是強化內部考核監督。以容易發生問題的執法環節為重點，加強三級監督預警：對可能發生的不廉潔行為，發出提醒預警；對在執行禁令等方面出現的問題，發出警示預警；對違反紀律、背離道德操守及其它不符合規定的情形，發出糾錯預警，切實做到早發現、早提醒、早糾正。