電煤雙軌制明年取消專家:利于推進價格市場化

　　國務院日前出臺深化電煤市場化改革的指導意見，提出自2013年起，取消電煤重點合同，取消電煤價格雙軌制。由煤炭企業和電力企業自主銜接簽訂合同，自主協商確定價格。

　　煤炭是我國的基礎能源，占一次能源生產和消費的70％左右。而電煤則是煤炭消費的主體，占消費總量的一半以上。深化電煤市場化改革，搞好產運需銜接，對保障電煤穩定供應和電力正常生產，都具有十分重要的意義。

　　此外，文件還要求完善煤電價格聯動機制。當電煤價格波動幅度超過5％時，以年度為周期，相應調整上網電價，同時將電力企業消納煤價波動的比例由30％調整為10％。由于目前合同煤與市場煤價格接近，此次電煤價格并軌后上網電價總體暫不作調整。

　　銀河期貨首席宏觀經濟顧問付鵬認為，整個資源價格體系的改革，利于資源價格市場化，但是可能會有正反兩方面結果。

　　付鵬說：“首先因為價格管制導致的是在價格非市場化運行的過程中，上游和下游的供需之間的關系呈現出一種非市場化的矛盾。價格導致的是供需之間關系的不匹配，所以實際在這次資源價格的改革過程中，隨著資源價格改革體系不斷完善，價格最終實現了市場化，最終也會導致上游和下游的供需逐步向市場化進行轉變。我們說這是一個好的方面。但是從負面效應上來講，如果像重要的資源價格向市場化運行的話，未來通脹的水平怎么樣進行控制，這個可能是一個比較大的問題。”

　　過去資源價格體系的改革一直都受制于通脹壓力，選擇當前的時點來推進改革，付鵬認為這并不代表未來幾年大宗商品市場的漲價壓力都不會太大。

　　付鵬說：“我覺得可能從大的層面上來看，中國經濟的主動放緩對于大宗商品的剛性需求逐步減弱的過程中是比較有利于推進價格市場化的改革。但是不可以說因為這個改革去判斷未來大宗商品價格喪失了大幅度上漲的動力，我覺得這個是不成立的。”

　　由于近年煤炭價格接連上漲，超過了電價的調整幅度，火電企業的經營壓力較大，市場對投資火電的興趣也不高。國家電監會的數據顯示，2011年全國火電投資同比下降了26％，而且是連續第六年下降。隨著電煤市場化改革的推進，特別是煤電聯動機制的強化，火電行業內這種不健康的局面有望得到扭轉。