“病”有法醫中國擬立首部流域法律

　　長江保護法草案23日提請十三屆全國人大常委會審議。全國人大環境與資源保護委員會主任委員高虎城說，該草案圍繞長江流域生態環境破壞這一突出問題。據悉，該草案若獲得審議通過，將成為中國第一部流域法律。

圖為長江上第一座懸索橋——西陵長江大橋。 中新社記者 侯宇 攝

　　長江全長6300多千米，為世界第三大河流，全流域涉及19個省、自治區、直轄市，流域面積180萬平方千米，蘊藏著全國三分之一的水資源、五分之三的水能資源，是中國重要的戰略水源地、生態寶庫和重要的黃金水道。

　　“但今天的長江‘病了’。”高虎城當日在十三屆全國人大常委會第十五次會議上作關于長江保護法草案的說明時說，水污染形勢嚴峻，30%的環境風險企業位于飲用水水源地周邊5千米范圍內、污染產業向中上游轉移，跨區域違法傾倒危險廢物呈多發態勢。為此，必須制定一部具有針對性、特殊性和系統性的長江保護法，加強生態系統修復和環境治理，切實保障長江流域生態安全，促進長江流域綠色發展。

　　草案共計九章八十四條，將法律適用的地域范圍確定為長江全流域相關縣級行政區域。對行為的適用范圍，草案主要從生態系統保護的基本要素行為和威脅破壞長江流域生態環境的行為確定了八個方面。

　　草案明確規定，在長江流域從事各類活動，應當堅持生態優先、綠色發展，共抓大保護、不搞大開發；堅持以人為本、統籌協調、科學規劃、系統治理、多元共治、損害擔責的原則。

　　草案規定了長江保護法的各項基本制度與措施，其中包括建立健全長江流域統一的國土空間規劃制度，建立更完善更嚴格的長江流域生態標準體系，建立生態保護補償機制、多元化生態修復和保護措施、保險與財務擔保相結合機制等。

　　為切實增強長江保護法的權威性和可執行性，草案在規定國務院有關部門和地方各級人民政府及其有關部門職權的同時，增加了對行使職權的責任追究的規定。草案還專門設立了對破壞生態系統行為和污染環境行為的處罰，對長江流域長期以來突出的違法采砂活動專門設立了處罰條款。