福建南安進一步開放環境服務監測市場

　　中國環境報訊 福建省南安市近日正式印發《南安市建設項目竣工環境保護驗收審批暫行規定》，首次對當地環境監測服務市場進行規范。

　　基礎公益性監測領域積極推進政府購買服務

　　“制定這一《暫行規定》是為了積極培育生態環境監測市場，引導社會力量廣泛參與環境監測，規范社會環境檢測機構服務行為，促進環境監測服務社會化良性發展。”南安市環保局監測站相關負責人表示。

　　據了解，《暫行規定》進一步開放了環境服務監測市場，規范、簡化了竣工驗收審批程序，同時鼓勵社會環境檢測機構參與排污單位污染源自行監測、生態環境損害評估監測、清潔生產審核、企事業單位自主調查等環境監測活動。

　　其中，南安市政府每年安排專項資金保障政府購買驗收監測中介服務，由南安市環保局委托社會機構開展建設項目竣工環境保護驗收監測，南安市財政局對專項資金使用情況進行監督。

　　“這意味著項目竣工的環保驗收監測，大部分資金將由政府埋單，大幅度減少建設單位支出，每年可為企業節約監測資金500萬元左右。”上述負責人介紹說，南安將在基礎公益性監測領域積極推進政府購買服務，逐步形成政府環境監測力量與社會檢測資源的良性互補，促進南安環境監測事業逐步實現規范管理。

　　對社會檢測機構進行動態化管理和末位淘汰制

　　目前，市場上檢測機構玉魚龍混雜，政府將如何選擇、如何規范？

　　根據《暫行規定》，申請在南安開展竣工環境保護驗收監測的單位，應取得計量認證證書，在省內有從事建設項目竣工驗收環境監測所必需的固定場所、工作環境和設施、儀器設備，具備相應專業知識和技能的管理人員、檢驗人員等。

　　同時，南安市環保局將聯合南安市行政服務中心、市場監督管理局對照相應的指標考核體系對申請入駐的檢測機構進行評分，擇優篩選12家社會檢測機構進駐南安開展竣工驗收業務，并將其納入中介機構庫進行考核管理，實行動態化管理和末位淘汰制，每半年測評一次，排名最后一位退出中介機構庫，由3家后備單位依次進行遞補。

　　上述負責人表示：“動態化管理和末位淘汰制，能維持環境服務監測市場秩序，指導建設項目竣工環境保護驗收審批工作有序開展。”

　　驗收服務對象要嚴格執行“三同時”等環境制度

　　政府和社會化檢測機構都有了要求，那么，哪些項目可申請由政府對環保驗收監測埋單？

　　《暫行規定》對服務對象進行了嚴格要求，首先應執行環境保護“三同時”制度，根據建設項目環境影響評價文件及批復的要求。建成并落實環保措施后，提供環保措施執行情況相關佐證材料以及相關信息公開證明，向南安市環境保護局提出驗收調查或驗收監測申請。

　　上述負責人表示，農林水利、交通運輸、采掘、社會區域等以生態影響為主的建設項目申請驗收調查；以排放污染物為主的建設項目申請驗收監測。

　　“檢測機構完成相關報告后報送南安市環保局，南安市環保監測站對相關報告進行技術審查、質量評定，提出技術審查意見，一般在5個工作日內審查是否達到驗收規范要求。”上述負責人表示。