科技創新為遼寧老工業基地全面振興增添原動力

　　●高新技術產業實現持續較快增長。全省規模以上工業企業高新技術產品增加值實現5970.8億元，增長26.1%，占全省地區生產總值的比重達到22%，比2012年提高2.9個百分點，有力地促進了經濟結構調整和發展方式轉變。

　　●自主創新能力不斷提升。全省有19項重大科技成果獲2013年度國家科學技術獎;累計攻克100項制約產業發展的關鍵共性技術，開發出高速高精度五軸立式加工中心等24個重大技術裝備產品;技術合同成交額達到189.7億元，增長15.7%。

　　●高新區建設加快推進。全省省級以上高新區總數達到14個。高新區實現地區生產總值增長10.1%，固定資產投資增長14.8%，公共財政預算收入增長14.2%，有力地拉動了區域經濟發展。

　　●特色產業集群建設取得實效。全省13個科技特色產業集群實現銷售收入增長25.4%，固定資產投資增長9.8 %。本溪生物醫藥產業集群列入全國首批創新型產業集群試點，國家級科技產業化基地達到18個。

　　●農業科技創新成效顯著。全年審定農作物新品種60個，主要農作物良種覆蓋率達98%以上，玉米“丹玉405”年推廣面積達700萬畝以上，占全省玉米播種面積的21%;水稻“鹽豐47”年推廣面積達350萬畝，占全省水稻播種面積的35%，為全省糧食“十連豐”提供重要支撐。

　　●科技基礎能力顯著增強。2013年，全省省級以上重點實驗室和工程技術研究中心達到353個和524個，獲批國家海洋食品工程技術研究中心，填補了全省農業領域國家級工程技術研究中心的空白。新增兩院院士5名，總數達到56名，中科院大連化物所張存浩院士榮獲2013年度國家最高科學技術獎。

　　黨的十八大明確提出實施創新驅動發展戰略，十八屆三中全會把深化科技體制改革作為全面深化改革的重要內容進行系統部署。習近平總書記在遼寧考察時強調，要深入實施創新驅動發展戰略，為全面振興老工業基地增添原動力，同時指出高新區要做實做好“高” 和“新”兩篇文章。黨中央、國務院對科技創新提出了一系列新要求、新任務，為遼寧的科技工作指明了方向。

　　“2014年將重點研發30項國內領先、國際一流產品;擇優支持5名科技創新杰出人才、20個科技創新團隊、400名青年科技創新創業領軍人才;全省高新區主要經濟指標增長15%以上;科技特色產業集群銷售收入增速力爭達到20%以上;全省技術合同成交額增長15%;高新技術產品增加值增長16%以上。”

　　任務明確，思路清晰。全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會、全國科技工作會議和全省經濟工作會議、省“兩會”精神，深入實施創新驅動發展戰略，堅持以轉方式調結構為主線，以落實《中共遼寧省委 遼寧省人民政府關于加快推進科技創新的若干意見》為主要抓手，以支撐和引領產業發展為主攻方向，加快建設新的產業技術創新體系，大力推進科技體制改革，著力健全技術創新市場導向機制，不斷提高科技創新管理水平和服務能力，充分釋放各類科技資源的創新活力，為全省經濟社會發展提供強大動力支撐。

　　當前，遼寧老工業基地轉型振興進入了統籌推進、攻堅克難的新階段，迫切需要科技創新的引領和支撐。在2013年12月召開的遼寧省經濟工作會議上，遼寧省委書記王珉指出，要“積極構建新的科技計劃支撐體系、產業技術創新體系、科技資金配置模式，切實發揮科技創新在促進轉方式調結構中的重要作用”。省長陳政高也多次在不同場合強調，“不抓科技創新，遼寧的發展就無從談起”。在上有要求、下有需求的雙重壓力下，遼寧省科技廳堅定地走向前臺，走向經濟建設主戰場。

　　“面向全省經濟社會發展全局，凝練科技創新重大課題，打破制約科技成果轉化為現實生產力的制度瓶頸，努力推動宏觀層面上的科技進步。把握住科技的自身規律，瞄準國內領先、國際一流，在重點產業和領域力爭5年打造100個‘中國第一’，以不斷研發出的新成果、新技術、新產品來引領全省傳統產業升級和戰略性新興產業發展。”遼寧省科技廳廳長劉曉東說，通過“六抓、六提升”，全面布局科技創新工作，以更大的力度推動科技發展，為老工業基地調結構轉方式提供原動力，為老工業基地的全面振興鋪就創新之路。

　　抓科技體制改革，提升科技對轉方式調結構的推動力

　　建設新的產業技術創新體系。按照“企業主體、市場機制、任務導向、政府服務”原則，面向支柱產業和新興產業發展重大需求，突出全要素整合、全產業鏈布局，建設共性、專業和綜合服務三大類平臺，構建圍繞產業鏈、部署創新鏈、完善資金鏈、整合人才鏈、提升經濟與社會價值的“4+1”產業技術創新體系。

　　構建新的科技計劃支撐體系。加強科技計劃的頂層設計，設立引領、支撐和引導三個計劃層次，通過優化重組各類科技計劃，使方向更明確、重點更突出、支撐更有力。構建新的科技資源配置模式，圍繞全省重點產業發展，構建產業、項目、平臺、人才、基地“五位一體”新的資源配置模式。

　　構建多元化的科技投融資體系。實施科技金融結合工程，創新財政科技投入方式，爭取每個高新區和科技特色產業集群均建有科技與金融結合的工作平臺。推動400家符合條件的企業在遼寧股權交易中心“科技板”掛牌。

　　抓關鍵技術攻關，提升科技對產業轉型升級的引領力

　　精心實施科技創新重大專項。按照“成熟一個、啟動一個”的原則，重點圍繞遼寧省高新區和科技特色產業集群內的主導產業，重點面向民營企業和中小型科技企業，在核主泵及關鍵零部件、IC裝備、智能型工業機器人等7個領域，新啟動實施屏蔽電機核主泵等 20個重大項目，促進全省高端裝備制造業快速發展，整體技術水平進入國際先進行列。

　　加快培育戰略性新興產業。圍繞新一代信息技術、高端裝備制造、新能源、新材料、節能環保、新能源汽車、生物與醫藥、海洋等8個重點領域，推進實施一批科技重點項目。把握新技術發展態勢，支持企業開展3D打印、信息大數據、云計算、北斗衛星導航配套、移動互聯網、精細化工、基因工程、干細胞、新型疫苗、高效節能、膜過濾、海水淡化等前沿技術和關鍵技術研發，從中發現遼寧的比較優勢，確定目標，集中突破。

　　大力推進現代農業發展。實施農業種子創新工程，加強種業發展研究，以工業的理念抓農業產業化，實現繁育推一體化，確保良種覆蓋率穩定在98%以上。推進糧食豐產技術創新、集成示范及大面積推廣，開展節水滴灌、設施農業以及農林業關鍵技術攻關與集成示范，為全省農業重大工程提供技術支撐。

　　切實做好民生科技工作。實施科技惠民工程，針對糖尿病眼病、肝臟疾病等區域性高發疾病，深入開展衛生適宜技術推廣及綜合干預研究，提高全省重大疾病的綜合診治能力和人民群眾健康水平。組織攻克人口健康、公共安全、污水治理、生態修復等民生關鍵技術，推進轉化醫學研究中心的建設與升級，提高重點疾病的臨床診療水平。

　　抓區域科技創新，提升科技對經濟社會發展的貢獻力

　　加速提升高新區的水平和內涵。以落實《遼寧省人民政府關于加快高新技術產業開發區發展的意見》為抓手，加強高新區經濟形勢分析和考核評價，保持高新區持續快速發展的良好勢頭。按照“兩點自主創新、多點成果轉化”的思路，加快高新區創新管理體制和運行機制，推動戰略性新興產業鏈和創新要素整合，建設創新驅動發展試驗區和示范區。

　　加快推動特色產業集群做大規模。全省13個科技特色產業集群實施分類指導，對處于初創期的，重點加強規劃制定和招商引資，突出工業地產招商模式;對處于成長期的，重點完善創新服務體系，加快創新要素集聚;對處于提升期的，突出抓經濟運行，引導企業做大做強。

　　抓創新企業培育，提升科技對遼寧未來發展的支撐力

　　大力培育科技創新型企業。實施科技小巨人成長計劃，選拔成長性好的苗企業進行重點培養。繪制科技型中小企業的成長路線圖，從全生命周期考慮科技型中小企業的支持培養問題。統籌使用中小企業創新基金，國家、省、市資金聯動不低于80%，高新區和特色產業集群內的企業不低于50%。

　　營造企業創新發展良好環境。深入貫徹《遼寧省自主創新促進條例》，為科技創新提供有力的法律保障。繼續實施企業科技創新政策落實行動，激勵企業增強創新能力。深入推進產學研合作，促進科技成果資本化、產業化。

　　抓創新人才建設，提升老工業基地振興的核心競爭力

　　加大創新人才培養引進力度。堅持把培養人才貫穿于科技創新全過程，依托重大專項、平臺建設、博士科研啟動基金和自然科學基金計劃，重點遴選并支持科技創新杰出人才、科技創新團隊和青年科技創新創業領軍人才。

　　完善項目人才互動機制。圍繞構建“4+1”鏈式產業技術創新體系和“五位一體”科技資金配置模式，進一步完善人才工作體系，不斷推動科技計劃與人才工作的有機結合，形成以人才帶項目、以項目育人才的互動機制。

　　抓創新工作協同，提升推動全省科技事業發展的聚合力

　　完善促進創新發展的橫向協同機制。堅持把落實《若干意見》作為工作的重中之重，完善“五化”推進機制，外部建立省市縣(區)“共包企業、同推項目”的工作責任制，內部形成“一處聯系一部門”的工作格局。建立省直廳會商機制，協同推進科技創新工作。

　　推進全省科技管理系統縱向任務整合。建立廳市會商機制，會同各市研究確定科技創新的支持重點。建設覆蓋省市兩級科技管理部門的網絡信息系統，充分利用現代信息技術開展網上辦公和學習培訓。

　　強化科技基礎性工作。進一步完善科技統計體系，細化各類統計指標，建立與統計部門的聯動機制。結合深化科技體制改革，對各項業務工作進行流程再造，切實抓好打基礎利長遠的工作。

　　擴大科技開放合作。實施“走出去”戰略，幫助企業鏈接全球資源和市場，推進引進消化吸收再創新工作。加強國際合作基地建設，爭取跨國公司在遼寧設立企業研發中心，鼓勵遼寧企業在國外建立研發機構，積極并購海外高技術企業、研發機構或實驗室，提升企業國際競爭力。