科研評價要把效率問題放在突出位置

為了解決“卡脖子”問題和“雙循環”發展的技術瓶頸，政府在科研領域投入了大量的科技經費，怎樣合理、有效地管理好這些經費？讓它產生最大的價值，就必須讓科研評價“指揮棒”發揮它應有的作用，把效率問題放在突出的位置。

科研評價在研究方法、評價模式、評價指標及體系、評價流程、評價新路徑上，都在密切關注科研結果。筆者認為，在抓住結果“龍頭”的同時，還需要在“效率”問題上給予足夠的關注，進一步在科研方向的把握、科研過程的管理、促進成果的轉化三個方面持續發力，不斷完善當前科研評價的體系。

把握科研方向：避免科技資源浪費

科研評價是科學性和文化性融為一體的認知活動。科學評價的方向性把握，源于科學共同體內部的學術評價，目的是識別科學家重大科學發現的優先權，從而促進學術交流、建立科學規范、引導研究方向。

把握科研方向，就是要發揮科研的引導作用，就是要確保科技研發資助不犯方向性的失誤，避免有限的科技資源浪費。

政府在在研發資助的方向上，有時普遍撒網、大水漫貫、放水養魚，實屬迫不得已，歸根結底是缺乏科學有效的評價指標，客觀上導致了資金使用效率不高。

譬如第三代半導體技術，在理論上非常超前，如何找到現實的應用場景卻一時難以確定，未來發展也難以預料，支持政策如何決策？如沒有科學評價的支持，很難下結論。再如當下很熱的“量子計算”技術，有硅基、超導和離子阱等路線，未來的發展方向如何？怎樣才能有整體的認知和判斷？政府政策也需要有明確的態度，在這之后會有幾百上千億的投資，這都需要科學界乃至科研評價研究發揮重要的作用。

歷史上的教訓歷歷在目，在一些眾所周知的科技項目上，政府投資巨大，由于沒有科學評價的研究支撐，導致方向性失誤，造成科研資金巨大的浪費，甚至會造成整整一代技術的落后，影響了國家戰略。所以就需要深入開展科研評價工作，完成把握科研方向的歷史重任。

提高科研效率：給科研過程管理留點空間

創新過程是科研發展的不竭動力，關注科研效率，就必須關注科研的過程，這是提升科研效率的重要方面。

首先，現階段急需改變過去以結果為中心的評價模式，給科研過程的管理留一點空間，為了讓它有助于科學的發展，一定按照科研規律來辦事。在過程中要呵護科研的成長、寬容失敗，這樣才能結出豐碩的成果。

其次，要提高企業的研發效率，合理規范企業的研發活動、準確認定企業研發活動；合理、有效地歸集企業的研發活動的費用。這需要一個明確、合理的評價標準，以有效地提高研發投入的管理水平、促進企業研發效率的提高，從而大大提升研發投入效率。

第三，必須把科研人才培養當作首要任務。只有抓住這個首要任務，才能讓科學過程評價的指揮棒更加科學，真正營造出潛心研究、追求卓越、風清氣正的科研環境，對更多科研工作者形成正向激勵，真正挖掘科研人才這個“第一資源”、激發創新這個“第一動力”，也可以有效杜絕科研浪費。

促進成果轉化：在評價中體現對成果轉化的側重

科研評價如何有效地促進成果轉化？德國弗勞恩霍夫協會為世界作出了榜樣，它被認為是“德國制造”的秘密武器，其科研成果轉化效率之高，令人咋舌。該協會平均每年為3000多家企業完成上萬項科研成果轉化項目，這背后的重要支撐就是科學技術評價。

目前，我國已成為具有全球影響力的科研產出大國，大量科技成果急待轉化。然而，我國分類科技成果評價體系尚未建立，指標單一化、標準定量化、結果功利化問題，使得科技成果評價可信度不高，也得不到資本市場的認可。大量民間資本逡巡于成果轉化和產業化之外，無法有效參與成果轉化環節，導致大量成果失去資本的扶持、得不到有效的轉化，這也成為影響我國實施科技強國戰略、提升科技創新水平的薄弱環節之一。

高等院校與科研院所存在重論文輕成果轉化、不了解市場情況和企業需求等問題。當務之急，要改變陳舊的評價指標，要在評價內容中體現對轉化效果的側重，為跨越科研成果產業化、市場化的“死亡之谷”提供實實在在的幫助。

此外，不斷完善科技成果評價機制，就要解決好“評什么”“誰來評”“怎么評”“怎么用”的問題，并以質量、績效、貢獻為核心的評價導向，健全科技成果分類評價體系。

無論是何種科研評價，都必須考慮到科研工作特點，尊重人才成長規律，簡化優化評價流程，遵循科學性、獨立性、客觀性、公正性、國際性、實效性、公開性的原則，采用生產力和文化為一體的評價方法，把效率擺在突出位置，讓科研評價真正擔當起“指揮棒”的作用。