能源“金三角”同質化無序競爭嚴重需以環境承載力定產

　　寧東、鄂爾多斯、榆林曾被李克強總理稱為能源“金三角”。這里的能源資源量約占全國的1/4，但由于分屬寧夏、內蒙古、陜西三省區，開發粗放，資源浪費嚴重，同質化競爭激烈，再加上水資源總體匱乏，用水資源不合理，“金三角”發展存在嚴重問題。8月29日，中國工程院與寧夏回族自治區政府在銀川聯合舉行《能源“金三角”發展戰略研究》項目成果匯報會，專家提出要以水定產，以環境承載力定產。

　　中國工程院院長周濟和寧夏回族自治區黨委書記李建華聽取了專家們的匯報。

　　“金三角”西起寧東，北至鄂爾多斯，南達榆林，面積約13.35萬平方公里。這里煤炭資源量占全國的25.5％，石油地質資源量占全國的14.6％，天然氣地質資源占全國的29.2％，雖區域國土面積僅為全國的1.4％，但能源產量卻占全國的1/4。區域80％以上的煤炭外輸，是全國最大的煤炭調出區，40％的電力外輸，天然氣外輸能力達500億方，保障了京津冀的供氣安全。

　　2011年7—8月，由多位院士組成的專家組來到“金三角”，就能源化工基地建設做了調研。次年4月，中國工程院設立了重點咨詢項目——《能源“金三角”發展戰略研究》。經過兩年多的調查分析，研究報告近日完成。

　　報告指出，“金三角”在13年間經濟總量增長了22倍，能源產業占據主導地位；礦區建設已具規模，開采突破10億噸；現代煤化工已在區域成功示范，園區建設初具雛形；煤電基地正在形成，煤炭開發、煤炭發電和煤炭轉化產業優勢明顯。

　　經過10多年建設，能源“金三角”獲得較快發展。“但是，伴隨能源大規模開發、加工轉化、外輸和利用，該區存在多礦權重疊、資源人為肢解、開發方式粗放、轉化盲目上馬、水資源短缺、生態環境破壞等十分突出的矛盾和問題。”中國工程院原副院長、《能源“金三角”發展戰略研究》項目負責人謝克昌說，這一區域缺少整體規劃，礦權疊加問題嚴重；整裝資源條塊分割，開發處于無序競爭；由于掠奪式開采，煤炭資源浪費嚴重；在利益驅動下，產能過剩愈加突出。

　　研究報告指出，“金三角”地區能源項目同質化競爭嚴重，導致了產能過剩，資源浪費和不可持續；用水結構不合理，可供水量對已建和在建項目規模形成了制約，地區水資源總體匱乏，單位面積水資源不足全國平均水平的1/4，人均可利用水資源不足全國平均水平的一半。另外，溫室氣體減排的壓力也愈來愈大。

　　根據“金三角”在我國能源格局中的戰略地位及存在的問題，研究報告提出要將這一區域建成國家能源安全保障的核心基地，重點保障我國華東、華南、西南等地區煤炭、油氣和電力供應；要以水定產、以環境承載力定產，控制煤炭生產總量；提供優質電力。

　　鑒于“金三角”地區已有煤化工的成功示范，研究報告提出，要以綠色開發、清潔高效轉化、生態環境友好、低碳、循環可持續發展為目標，建成國際領先的煤發電、煤直接液化、煤間接液化、煤制烯烴、煤制甲烷等現代先進煤轉化產業集群，全面提升煤碳的科學產能，嚴格控制污染物的排放。

　　研究報告特別建議，要成立國家級的能源“金三角”地區發展協調機構，制定出臺地區科學發展的指導意見，明確2010年、2030年規劃目標、主要任務和重點措施。