自然資源部辦公廳關于進一步加強海洋觀測預報監管通知

沿海省、自治區、直轄市及計劃單列市自然資源主管部門，上海市海洋局、福建省海洋與漁業局、山東省海洋局、廣西壯族自治區海洋局、大連市海洋發展局、青島市海洋發展局、廈門市海洋發展局，自然資源部各海區局：

　　為貫徹落實黨中央、國務院“放管服”改革要求，規范管轄海域內海洋觀測預報活動，保障海洋觀測資料的安全和共享使用，加強海洋觀測活動事中事后監管，促進海洋觀測預報事業健康可持續發展，依據《海洋觀測預報管理條例》《海洋觀測站點管理辦法》和《海洋觀測資料管理辦法》，現就進一步加強海洋觀測預報活動監管的有關事項通知如下。

　　一、做好責任海域海洋觀測預報監管

　　自然資源部各海區局（以下簡稱海區局）和沿海省、自治區、直轄市自然資源（海洋）主管部門要充分認識加強海洋觀測預報活動監管的重要意義，明確法律法規賦予的職責，摸清責任海域海洋觀測預報活動開展情況，加強對在我國領域和我國管轄的其他海域內開展海洋觀測預報活動的單位和個人進行監管。海區局要加強對近岸海域外海洋觀測預報活動的監管，以及對地方自然資源（海洋）主管部門監管職責落實情況的監督。沿海省、自治區、直轄市自然資源（海洋）主管部門要加強對近岸海域內海洋觀測預報活動的監管。

　　二、明確海洋觀測預報監管事項

　　海區局和沿海省、自治區、直轄市自然資源（海洋）主管部門要通過海洋觀測預報活動監管,引導社會力量規范有序開展海洋觀測活動，切實提高我國海洋觀測預報水平，推動我國海洋防災減災事業邁向新臺階。

　　海洋觀測預報主要監管事項包括:

　　（一）除水利、氣象、交通運輸等主管部門以外的科研院所、高等院校、企業等其他單位或個人，因生產、科研等活動需要設立、調整海洋觀測站點是否報有關海洋主管部門備案。

　　（二）從事海洋觀測活動的單位是否將獲取的海洋觀測資料向有關海洋主管部門統一匯交；海洋觀測資料的存儲、保管、使用、共享等是否符合數據安全要求。

　　（三）從事海洋觀測活動的單位是否遵守國家海洋觀測技術標準、規范和規程，是否建立并有效運行質量保證體系和計量管理體系；海洋觀測使用的儀器設備是否符合國家有關產品標準、規范和海洋觀測技術要求，是否未經檢定、檢定不合格或者超過檢定周期。

　　（四）單位和個人是否侵占、毀損、擅自移動海洋觀測站點及其設施或在海洋觀測環境保護范圍內進行危害海洋觀測的活動。

　　（五）非海洋預報機構和個人是否向社會公眾發布海洋預報和海洋災害警報，廣播、電視、報紙、新媒體等是否按照規定刊播、及時增播或插播海洋預警報等。

　　三、創新海洋觀測預報監管方式

　　海區局和沿海省、自治區、直轄市自然資源（海洋）主管部門要認真落實黨中央、國務院關于“雙隨機、一公開”監管的決策部署，創新海洋觀測預報監管方式，構建權責明確、公平公正、公開透明、簡約高效的事中事后監管體系，提升監管效能。

　　（一）建立監管平臺。自然資源部統一建設“全國海洋觀測預報監管服務平臺”（以下簡稱監管平臺），海區局和沿海省、自治區、直轄市自然資源（海洋）主管部門在門戶網站設立監管平臺專欄，建立轄區內海洋觀測、預報單位名錄，組織海洋觀測單位在開展海洋觀測活動的1個月內進行信息填報和備案，填寫《海洋觀測活動備案表》（附件1）、《海洋觀測資料匯交匯總表》（附件2），組織海洋預報機構每年填報《海洋預報活動統計表》（附件3）。

　　（二）組織資料匯交。海區局和沿海省、自治區、直轄市自然資源（海洋）主管部門根據海洋觀測活動備案情況，明確匯交資料的范圍、內容、方式等，形成海洋觀測資料匯交清單，組織海洋觀測單位按照規定逐級匯交，并在監管平臺予以公布。對于經核實確認未依法逐級匯交資料的單位，由有關自然資源（海洋）主管部門責令限期匯交，逾期不匯交的，按照《海洋觀測預報管理條例》第三十四條要求進行處理。對于不遵守國家海洋觀測技術標準、規范或者規程，使用不符合國家有關產品標準儀器設備的單位，有關自然資源（海洋）主管部門會同有關主管部門按照《海洋觀測預報管理條例》第三十三條要求進行處理。

　　（三）開展年度排查。海區局和沿海省、自治區、直轄市自然資源（海洋）主管部門要認真制定監管實施方案，通過岸線巡查、網絡數據監測、走訪座談以及核查海洋環境影響評價報告、海洋工程可行性研究中海洋觀測資料來源等方式，按年度組織開展海洋觀測預報活動排查。沿海省、自治區、直轄市自然資源（海洋）主管部門每年1月31日前向海區局報送本行政區上一年度海洋觀測預報活動監管工作報告，由海區局匯總后報自然資源部海洋預警監測司。

　　（四）實施專項檢查。海區局不定期和沿海省、自治區、直轄市自然資源（海洋）主管部門對海洋觀測活動存在的突出問題，開展有針對性的專項檢查。結合海上觀測使用、租賃的船舶較為固定的情況，針對性地建立海上觀測常用船舶信息庫，不定期核查船舶動態和海上觀測活動情況，及時發現從事海洋觀測活動未按照規定進行備案的情況。

　　海區局不定期會同沿海省、自治區、直轄市自然資源（海洋）主管部門組織開展對所轄區域海洋災害警報和信息發布平臺、人口密集和災害易發區信息接收與播發設施建設情況的專項檢查，開展對廣播、電視、報紙、新媒體等是否按照規定刊播、及時增播或插播海洋預警報、非海洋預報機構和個人向社會公眾發布海洋預警報信息等情況的專項檢查。對未按照職責發布海洋災害預警報的、違法向社會公眾發布海洋預警報信息和未按照規定刊播預警報的，有關自然資源（海洋）主管部門會同有關主管部門按照《海洋觀測預報管理條例》第三十、三十六、三十七條規定進行處理。

　　（五）完善社會監督。海區局和沿海省、自治區、直轄市自然資源（海洋）主管部門應完善社會監督機制，公布舉報方式，鼓勵漁民等海上從業人員、社會公眾向自然資源（海洋）主管部門提供海洋觀測預報活動有關信息，經核查屬于從事海洋觀測活動未按照規定進行備案或違法向社會公眾發布海洋預警報信息的情況，可以由自然資源（海洋）主管部門對舉報人予以獎勵。

　　四、落實海洋觀測預報監管保障措施

　　海區局和沿海省、自治區、直轄市自然資源（海洋）主管部門要為海洋觀測預報活動監管工作提供必要的財政經費保障，加強組織領導，明確分工任務，切實做到責任到人。強化監管人員隊伍和裝備建設，提升監管工作人員業務技能與政策理解水平，大力打造“一專多能”的監管人員隊伍。

　　自然資源部辦公廳     

　　2022年10月8日  

附件  :

• 1. 海洋觀測活動備案表.docx

• 2. 海洋觀測資料匯交匯總表.docx

• 3. 海洋預報活動統計表.docx