讓集中供暖更清潔更高效

　　熱源——積極尋找替代能源

　　北方集中供暖地區熱源仍以煤為主，但天然氣代替燃煤鍋爐的趨勢不斷增強，隨之而來的天然氣供求關系緊張狀況不容忽視

　　長久以來，燃煤鍋爐是集中供暖的主要熱能來源。而煤炭燃燒給空氣質量帶來的負擔重，減少煤炭使用量是大勢所趨。中國建筑學會暖通空調分會理事長徐偉介紹，當前，我國北方集中供暖地區熱能來源仍然以煤為主，但近些年來，以天然氣代替燃煤鍋爐的趨勢不斷增強。

　　以北京為例，北京市環保局有關負責人介紹，明年五環內燃煤鍋爐房燃氣改造將全面完成。而目前，整個北京市利用天然氣采暖的面積已經超過 50%。與此同時，天津、沈陽、濟南、烏魯木齊等城市都在積極行動，將燃煤鍋爐改造成為燃氣鍋爐。“煤改氣”正在各大城市特別是一些中心城市推開，改造速度不斷加快。

　　電采暖和地源熱泵也是集中供暖地區常見的采暖方式，盡管占比不高，節能效果也不錯。徐偉介紹說，在非集中供暖地區的一些有采暖需求的省份，特別是長江中下游一帶，空氣源熱泵使用率較高。

　　隨著天然氣供暖占比增大，天然氣需求急劇增加。國家發展改革委預計今年天然氣需求至少1920億立方米，但資源供應最多1700億立方米，供需缺口達220億立方米，遠高于去年。國家發展改革委副主任連維良表示，天然氣供求關系緊張是我國在中短期內必須面臨的現實。為了緩解這種形勢，目前只能“開源”，即增加上游供應，一方面加快國內非常規天然氣勘探開發，另一方面增加進口。

　　終端——挖掘既有建筑節能潛力

　　既有建筑供熱計量及節能改造有“三部曲”：節能改造、安裝溫控裝置、匹配安裝計量裝置。從而實現多用多繳，少用少繳，用價格杠桿促使節約使用熱源

　　如果說擴大燃氣使用規模是在源頭上降低燃煤消耗、實現節能減排的話，使用終端也需要進一步挖潛，減少熱能浪費。

　　在很多城市，即使供暖熱力很足，但由于老房子的保暖效果不好，屋子里還是感覺很冷，熱量無效損耗巨大。既有建筑供熱計量及節能改造是近年來我國一直推進的工作，目的正是要從終端挖掘供暖過程中的節能潛力。

　　既有建筑供熱計量及節能改造有“三部曲”。首先是節能改造，即建筑外墻、門窗包括樓道內墻的保溫改造，目的在于減少室內外的熱交換;然后是安裝溫控裝置，傳統的集中供暖經過管道直接入戶，住戶內沒有調節閥等溫控裝置;最后，與溫度控制裝置配合安裝計量裝置，方便按照使用的數量繳費，多用多繳，少用少繳，用價格杠桿促使人們節約使用熱源。

　　《“十二五”建筑節能專項規劃》明確指出，到“十二五”末，建筑節能形成1.16億噸標準煤節能能力。“十二五”期末，推進北方采暖地區既有建筑供熱計量及節能改造，形成2700萬噸標準煤節能能力。“十二五”時期，實施北方既有居住建筑供熱計量及節能改造4億平方米以上。

　　記者了解到，目前規劃時間已經過半，北方采暖地區既有建筑供熱計量及節能改造正穩步推進，節能目標有望實現。

　　每年年底，住房城鄉建設部都要組織一次全國住房城鄉建設領域節能減排專項監督檢查。2013年4月，住房城鄉建設部公布了2012年建筑節能檢查情況。結果顯示，截至2012年底，北方15省(區、市)及新疆生產建設兵團共計完成既有居住建筑供熱計量及節能改造面積2.2億平方米。北京、天津、內蒙古、吉林、山東5個與財政部、住房城鄉建設部簽約的重點省(區、市)共計完成改造面積8969萬平方米。

　　供熱應該按需進行，并不是溫度越高越好，要避免造成浪費。住房城鄉建設部有關部門負責人曾告訴記者，他們在檢查過程中發現，一些地方進行了房屋的節能改造，但暖氣燒得過足，老百姓在家里穿著襯衫都熱，只能在三九寒冬開窗透氣。即便改造了，還是很浪費。

　　在推進既有建筑供熱計量和節能改造過程中，要進一步調動企業和居民的積極性。住房城鄉建設部建筑節能與科技司有關負責人表示，從檢查結果來看，既有建筑節能改造質量及效益水平仍需提高。部分北方城市尚未制訂供熱計量收費辦法，導致既有居住建筑節能改造完成后，沒有同步實現計量收費，造成“節能不節錢”，影響了節能企業、居民參與節能改造的積極性。記者 亢 舒

　　石家莊15日起全面供暖 節能環保能源占八成

　　15日零時，滾滾熱流準時涌入石家莊的千家萬戶。日前，全市11家大型供熱企業已經全部點火試運行，雖然還沒到正式供暖時間，部分小區居民家中已經感到了溫暖。

　　在談固東街的金馬供熱站，雖然設備早已安裝調試完畢，但工作人員依然嚴陣以待，整裝待命。“我市集中采取了以熱電聯產為主，其他清潔可再生能源為輔的供熱原則，今年雖然比去年增加了供熱面積，但是，新增供熱能力766萬平方米，金馬供熱站就是‘煤改氣’工程中的一個項目。”石家莊市供熱管理中心相關負責人介紹。

　　今年石家莊市區總供熱面積約為1.33億平方米，比去年增加了500萬平方米，其中節能環保能源占到8成。自去年供暖季結束，石家莊開展了供熱提質工程，為今冬供暖提供了基礎保障。據介紹，今年石家莊市對62個項目118臺分散燃煤采暖鍋爐實施拆改置換，從而實現了供熱的清潔燃燒，天然氣置換供熱面積達640萬平方米。同時，熱電一廠北區天然氣替代工程完工后，供熱面積將達241萬平方米。

　　“除大部分鍋爐‘煤改氣’外，今年還使用了其他環保節能能源，新增供熱能力約400萬平方米，今后還將大范圍推廣。”石家莊市供熱辦相關負責人表示，新增的節能環保能源包括：新增天然氣供熱面積150萬平方米;國融安能公司煉油廠余熱供熱，供熱能力可達到1000萬平方米，今年使用約100 萬平方米;三友能源公司的橋東污水處理供熱，中水熱泵供熱能力達800萬平方米，今年供熱137萬平方米;此外還有電采暖供熱、生物質供熱等方式約12萬平方米。

　　“今年全市供熱工程主要包括熱源建設、熱網建設和鍋爐拆改置換工程，目前各工程已都基本完工，為供熱轄區居民今冬供暖提供了保障。”石家莊市供熱提質升級工作指揮部辦公室相關負責人表示。

　　供熱計量改造瓶頸亟待破解

　　——訪中國建筑學會暖通空調分會理事長徐偉

　　在中國建筑學會暖通空調分會理事長徐偉看來，針對外墻和門窗的節能改造，是既有建筑供熱計量及節能改造中相對簡單的一步，只要政府投入一些資金，受益的百姓再投入一些，這項工作就容易推進。比節能改造更難的是供熱計量改造，這其中不僅有供熱設施設備改造安裝的問題，還有政策問題。當前，已經實施的既有建筑供熱計量及節能改造的面積，與需要進行改造的總面積相比，還只是很少一部分，這項工作的推進仍然“任重道遠”。

　　徐偉說，一些城市上世紀修建的住宅都需要進行改造，“歷史欠賬比較多”，供熱計量改造的核心問題是資金投入。徐偉認為，首先應該加大投資力度，設立專項資金。同時，應該給予參與改造的企業稅收優惠，以調動他們的積極性。此外，合同能源管理應該更廣泛地納入這項工作當中，即參與節能改造的企業在能源節約產生的效益中，按照合同能夠得到一定比例的分成。如果這樣，企業參與改造的積極性又會大大調動。

　　除了資金問題，政策滯后也是供熱計量改造遇到的一個瓶頸。徐偉說，有的城市相關補貼并未落實。按照計量后的做法，應該進行“兩步制”收費，采暖期之前，先收取固定的成本費用，取暖期結束之后，再通過計量表查看實際使用數量，根據實際數量補交費用，多用多補，少用少補。而現在很多地方表也裝了，調節閥也裝了，卻并沒有按照表上的實際數額收費，還是按照面積收費，百姓沒有享受到實惠，也并沒有完全達到節能減排的效果。“時間長了，未啟用的表甚至可能面臨失靈的問題。”徐偉說。

　　此外，收費制度也沒有很好地建立起來，沒有明確誰去收和怎么收的問題。徐偉強調，在供熱計量改造過程中，供熱方與收益方的利益分配尚不明確。有的地方節約出來的熱能折合成資金歸熱力公司，有的地方則歸業主。如果供熱計量改造無利可圖，無論是熱力公司，還是暖氣供應的使用業主，都難以被調動起積極性。

　　歐洲：獨具特色的供暖能源取向和計量方式

　　歐洲多數國家具有悠久的供暖歷史。當前在環保節能的理念下，不少歐洲國家形成了獨具特色的供暖能源取向以及較為合理的計量方式。

　　在德國，傳統的燃油供暖日漸式微，天然氣供暖成為主流。近年來德國超過75%的新住宅都采用天然氣供暖。而天然氣供暖比例的快速攀升離不開政府的支持。以柏林為例，早在2002年，柏林市政當局就與煤氣公司簽署了氣候保護和空氣凈化長期合作協議，旨在當地能源、供暖以及汽車燃料市場上大力推廣使用天然氣，以實現每年減少6萬噸的二氧化碳排放量的目標。

　　芬蘭發電廠的余熱供暖，環保且節能。目前，芬蘭幾乎所有的城鎮都已經通過熱電聯產實現集中供暖。所謂熱電聯產，就是指分布在全國各地的發電廠利用發電過程中產生的余熱將水加熱，并通過供暖管道向住戶區供暖。同時，每個小區均有中小型的集中供暖自動控制調節中心。

　　從計量方式來看，歐洲主要采取集中供熱分戶計量，并形成較為完善的供暖體制。收費主要采取按用熱量收費，同時會考慮建筑面積。在熱計量方面，歐盟出臺了具有指導性和勸說性的節能(SAVE)指令文件，目前分戶熱計量收費執行較先進的國家是德國和丹麥。德國具有悠久的分戶熱計量收費歷史，早在1981年就公布了暖氣和熱水計量收費條例，且須強制執行。由于該條例的懲罰效應，使得分戶熱計量收費得以在德國大面積的推廣。為落實節能指令，丹麥政府于1994年實行了一項鼓勵熱計量收費的優惠政策，即由政府補貼設備50%的費用，此舉也極大促進了該計費方式的普及。