財稅體制改革進入攻堅階段央地財政關系改革或將提速

　　財稅體制改革尤其是央地財政關系改革，最近再次成為熱點話題之一。

　　 作為財稅體制改革三大任務之首，央地財政關系改革的重要性不言而喻。這項改革被認為是最難啃的“硬骨頭”，一直進展緩慢。按照財稅體制改革既定方案和時間表的安排，央地財政關系調整已箭在弦上。

　　 今年央地財政關系改革怎么推進？多位業內人士表示，財稅體制改革已經進入攻堅階段。央地財政關系改革步伐肯定會加快，尤其是在央地財政事權和支出責任等關鍵領域或將取得實質性突破。中央和地方收入劃分體系中的稅種預計不會有大變化，而一般性轉移支付規模還會逐步擴大。

　　 今年稅種變化或不會太大

　　 營改增之后，如何增加地方主體稅收來源也是業內一直討論的問題。財政部的思路是形成“以共享稅為主、專享稅為輔”的中央和地方收入劃分體系。

　　 在楊志勇看來，這實際上提出了一個重新認識地方稅的問題。純粹為地方提供稅收收入的稅種是地方稅，屬于地方支配部分的共享稅之具體稅種也是地方稅。

　　 張依群表示，地方主體稅收一方面是在稅種的設計上，主要體現為資源稅、環境保護稅、房地產稅、遺產稅等方面；另一方面在中央與地方的稅收分享上，主要體現為增值稅、消費稅、所得稅方面。

　　 “對于地方來說，共享稅最重要。增值稅、消費稅、企業所得稅等提供了約四分之三的稅收收入，只有對這些稅收收入在中央和地方之間共享，才可以保證中央收入和地方收入。不過分享的比例不能經常變，事先確定并能在較長時間內保持穩定的比例，才能保證體制的激勵效果。”楊志勇表示。