貴州省科技計劃改革初步形成“452”架構

　　 2014年是深化改革開局之年，黨中央、國務院對深化科技體制改革、實施創新驅動發展戰略高度關注，并進行了系列部署。貴州省科技廳認真貫徹落實中央、貴州省委、省政府改革部署，堅持有所為有所不為，聚集全省優勢力量，針對科技計劃碎片化、科研項目取向聚焦不夠兩個重點問題進行了改革探索，著力四大改革舉措，優化五大計劃體系，形成兩大功能體系，即科技計劃的“452”架構。

　　 一、實施四大改革措施，深化計劃與預算管理改革

　　 一是進一步聚焦重大任務，突出布局重點。對事關全省戰略需求和長遠發展的重大項目，突出目標導向，當年的預算安排與省委、省政府下達的主要目標捆綁，強調集中力量辦大事，設定明確的項目目標和關鍵節點目標，鼓勵組織選擇優勢團隊進行產學研協同創新。

　　 二是進一步加強資源統籌，理順管理體制。做好全省財政科研資金統籌，加強各層級、各部門的協調，探索建立全省科技信息管理系統，統籌管理全省科技計劃項目，推動創新資源公開共享，避免重復浪費；完善全省創新要素和資源統籌，將預算安排與工作事項結合，以提高資金管理水平、加強資金配置的統籌協調為目標，使資金配置更加聚焦經濟社會發展重大需求、產業轉型升級，提升資金的使用效益。

　　 三是進一步突出市場導向，創新運行機制。簡化流程，有針對性的選擇要素資源匯集，改變科研項目零散化、碎片化現象。實施種子企業、小巨人成長企業、小巨人企業、領軍企業的科技型企業培育路線，推動各梯隊企業集群化發展。加快貴州創新創業基地、重點實驗室等創新平臺以及研發設計、技術評估等服務機構建設，完善科技創新服務體系，以創新要素服務于企業的績效為主要考核指標并加強財政資金支持。

　　 四是進一步探索功能發揮，注重創新績效。樹立創新績效導向、目標導向，從以往直接介入企業微觀研發活動的直接補助形式向以創新行為績效作為考核依據進行資金后補助形式轉變，實施以創新實績為主要指標的技術創新成果審核評估機制，明確創新項目或創新行為與關鍵節點目標，加強項目實施全過程管理和節點階段檢查監督，提高科研項目資金的使用效率。

　　 二、優化調整五大科技計劃體系，加強分類管理

　　 一是基礎研究計劃。重視頂層設計，加大戰略性研究，加強重點學科建設，注重學術研究團隊培養，強化應用基礎研究對技術創新的支撐作用。

　　 二是科技重大專項。強調產業化、商業化導向，圍繞產業鏈布局創新鏈，圍繞創新鏈優化資金鏈，通過產業板塊、產業聚集、上下游產業鏈、產業聯盟等4種組織模式，圍繞經濟社會發展重點領域的產業化核心、關鍵、共性技術及公益技術，進行資源整合，開展集成攻關，以加快經濟結構調整和發展方式轉變。

　　 三是科技支撐計劃。組建由企業、高校、科研院所等參與的產學研合作攻關團隊，著力解決產業發展亟需的關鍵、核心的共性技術，突破瓶頸制約，以科技支撐產業綜合競爭力實力和可持續發展能力的提升。

　　 四是科技成果應用及產業化計劃。以企業為創新主體，堅持市場導向，統籌科技成果轉化資源，充分發揮成果轉化基金的引導作用，完善成果轉化后補助措施。

　　 五是科技平臺及人才團隊建設計劃。突顯集聚創新要素特色，完善對科技服務和科技人才團隊的后補助政策制度，構建完善以重點實驗室、工程技術研究中心、科技孵化器、科學儀器與文獻共享平臺、科技資源服務平臺等為代表的資源化、體系化、網絡化的創新服務體系，逐步完善創新人才隊梯隊和團隊培養體系。

　　 三、布局兩大功能體系，貫徹創新績效理念

　　 一是將自上而下的戰略研究和自下而上的產業創新相結合，強調創新目標、技術產出、服務經濟社會等指標，形成創新功能體系。

　　 二是發揮市場對技術研發方向、路線選擇、各種創新要素配置的導向作用，以企業創新行為的績效以及各創新要素服務企業的績效為主要考核指標，形成成果轉化體系即后補助功能體系。