走近3·15，檢驗檢測在行動——檢驗檢測監管打出“組合拳”治理效能躍上新臺階

2025年，市場監管總局會同相關部門扎實推進檢驗檢測行業系統治理，一手抓打假治亂，強化執法震懾；一手抓制度創新，提升監管效能。全年全國市場監管系統共檢查從業機構2.39萬家，查處違法機構4221家，撤銷、注銷機構資質574家，罰沒款4004.64萬元，移送公安機關案件203起。一組組數據背后，是檢驗檢測監管從“被動應對”向“主動治理”的深層轉型。

監管提效：從“單兵作戰”到“協同共治”

市場監管總局聯合公安部、生態環境部等八部門組織開展檢驗檢測機構“雙隨機、一公開”監督檢查，健全信息共享、線索移送、聯合檢查等工作機制，問題發現、處置與案件查辦效能顯著提升。會同相關部門出臺《關于進一步優化機動車環境監管的意見》，發布機動車排放檢驗、產品質量檢驗造假情節嚴重判定標準，為基層執法提供明確裁量基準。聚焦機動車檢驗、珠寶玉石檢測、室內環境監測等消費痛點，組織各地市場監管部門集中進行整治，查處并曝光中首檢（深圳）珠寶檢測有限公司、遵義順暢捷機動車檢測有限公司等一批嚴重違法典型案例，檢驗檢測領域案件納入總局“鐵拳”行動案例發布，形成強烈震懾效應。

信用賦能：從“常規抽查”到“精準畫像”

市場監管總局制定檢驗檢測機構信用風險分類管理規范及配套指標體系，將機構按風險等級從低到高分為A、B、C、D四類，實行差異化監管。福建對機構監督抽查問題發現率由分類管理前16.9%提升至30.8%，監管精準度大幅提高；云南、北京對機動車檢驗機構實施計分制動態管理；廣西將能力驗證不合格的機構納入誠信檔案，讓失信者處處受限、守信者降本減負。檢驗檢測領域信用監管首次納入2025年中央質量、食品安全和知識產權保護考核范疇，從“軟約束”走向“硬約束”。

技術革新：從“人海戰術”到“算法監管”

市場監管總局組織實施檢驗檢測智慧監管攻堅行動，推動各地積極探索試點，構建“無感監管、無處不在”的新型監管模式。湖北上線“靈醒”AI大模型，執法人員通過語音指令即可快速生成筆錄等執法文書，現場檢查時間縮短40%；江蘇運用熵權法構建風險刻度尺，實現機構精準分級，高風險機構自動進入高頻監管名單；浙江利用AI“秒讀”數萬份檢測報告，精準鎖定異常并觸發核查，問題發現效率大幅提升。

結構優化：從“量減縮身”到“提質增效”

2024年度檢驗檢測統計數據顯示，全國檢驗檢測機構共實現營收4875.97億元，同比增長4.41%；機構總量5.3萬家，同比下降1.44%，首次出現機構數量下降拐點。戶均營收增加51.51萬元。“規上”機構7972家，以15%的數量貢獻81%的營收；高新技術企業認定機構6025家，占行業11.36%，是全國企業平均占比的14.95倍；國產儀器設備數量占比突破93%，自主可控能力持續增強。京津冀、長三角、珠三角三大經濟圈檢驗檢測營收占比達55.24%，集聚效應顯現，集約化發展邁出實質性步伐。

制度筑基：從“點狀突破”到“系統集成”

2025年，市場監管總局推動制修訂檢驗檢測監管相關行政法規、部門規章、規范性文件9項，“立柱架梁”力度空前，檢驗檢測行業監管制度體系正在加速成型。修訂《檢驗檢測機構監督管理辦法》，大幅提高檢驗檢測造假違法成本；推動《生態環境監測條例》頒布施行，明確環境監測領域資質認定法律依據，首次規定排放單位明示、暗示監測數據造假的法律責任，強化“誰使用，誰管理”的監管原則，從源頭上壓實數據質量責任；制定機動車排放檢驗、產品質量檢驗造假情節嚴重判定標準，將執法實踐中難以把握的“情節嚴重”轉化為可量化、可操作的裁量基準，有效解決各地尺度不一、同案不同罰的難題；發布珠寶首飾類產品檢驗檢測監管執法工作指引，破解“一物一證”“批量發證”等監管難題；出臺《檢驗檢測從業人員監督管理工作指引》，填補“管機構不管人”的制度空白，推動監管觸角從機構主體向人員主體延伸；河南、江蘇、安徽、寧夏等地相繼出臺地方性法規文件，強化屬地監管能力。

2025年，檢驗檢測監管走過了從“治標”向“治本”延伸的關鍵一年。市場監管部門將協同推進法治監管、信用監管、智慧監管，堅決守護客觀公正誠信的“生命線”，夯實檢驗檢測的質量技術基礎，為高質量發展提供有力支撐。