逾五分之一城市尚無規范垃圾處理設施

　　編者按：以下這些文字、視頻和照片，是新華社記者歷時兩個月，跋涉幾千里，采訪數百人之后記錄下來的，我們也盡可能將其原汁原味地展現給讀者和觀眾。

　　這是一些沉重的文字、視頻和照片，它展示了如山的困難，也展示了如山的責任，這困難、這責任，擺在政府、企業、社會組織面前，也擺在我們每一個人面前。希望每一個人都能正視這些困難，擔起自己應盡的那份責任。

　　從25日開始，我社將連續3天以“特別關注”的方式，通過文字、圖片、視頻等形式對“垃圾圍城”現象進行集成報道。

　　記者近日從住房城鄉建設部獲悉，我國有138個城市沒有規范垃圾處理設施，占城市總數的21%。與此同時，現有設施超負荷運行情況非常普遍。

　　據悉，這些城市多處于中西部邊緣，基本屬于中小城市，沒有符合規范條件的垃圾無害化處理設施，垃圾處理方式基本屬于簡單填埋。

　　一方面是設施能力不足，另一方面卻是持續增加的垃圾清運量。數據顯示，2012年全國設市城市生活垃圾清運量達到1.71億噸，比2010年增長了1300萬噸。城市生活垃圾處理形勢不容樂觀，“垃圾圍城”現象越來越成為社會關注焦點。

　　新華社記者近期在北京、上海、廣州等城市調研發現，由于城鎮化快速發展，城市生活垃圾激增，垃圾處理能力相對不足，一些城市面臨垃圾圍城困境，嚴重影響城市環境和社會穩定。

　　據住房城鄉建設部介紹，垃圾處理設施能力不足的原因主要有三個，一是設施選址難。長期以來一些城市政府普遍對生活垃圾處理問題重視不夠，對生活垃圾處理設施沒有做到預先規劃，設施用地不能保證正常供給。

　　其次，新建設施落地難。近年來，由于公眾參與機制不完善、現有設施運營水平不高和“鄰避”現象，反對城市生活垃圾處理設施建設的群體事件時有發生，特別是反對建立焚燒生活垃圾設施事件，導致許多已經規劃的生活垃圾處理設施無法落地，甚至影響到部分已建成設施的正常使用。

　　第三，投入不足。雖然近年來加大了中央資金對生活垃圾處理設施建設投入，但缺口仍很大，地方財政投入更顯不足，有的甚至沒有配套。

　　根據2012年出臺的《“十二五”全國城鎮生活垃圾無害化處理設施建設規劃》，到2015年，直轄市、省會城市和計劃單列市生活垃圾全部實現無害化處理，設市城市生活垃圾無害化處理率達到90%以上。

　　為實現這一目標，近年來有關部門和各地開展了大量工作。2012年，全國設市城市生活垃圾無害化處理能力達44.6萬噸/日，無害化處理量1.45億噸/年，無害化處理率84.8%。

　　據住房城鄉建設部介紹，2014年政府將加快城市生活垃圾處理設施建設作為重點工作來推進，采取措施督促沒有規范垃圾處理設施城市盡快形成處理能力，已有規范垃圾處理設施的城市要加快形成備用處理能力。

　　據住房城鄉建設部測算，目前城市生活垃圾處理能力的增長超過了產生量的增長，按照這個增長速度，“十二五”末設市城市無害化處理率達到90%的目標可以實現，“垃圾圍城”狀況有望得到進一步緩解。