銳意改革創新機制　推進全民基本醫保

　　５月３１日，中共中央政治局常委、國務院副總理、國務院深化醫藥衛生體制改革領導小組組長李克強主持召開國務院深化醫藥衛生體制改革領導小組第九次全體會議。他強調，要認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，深化改革舉措，加強制度建設，加快推進全民基本醫保，切實把人民群眾的基本醫療衛生服務保障好。

　　會議聽取了國務院醫改辦公室負責人關于２０１１年一季度醫改集中督導情況的匯報，審議了《關于進一步加強鄉村醫生隊伍建設的指導意見》等文件。在認真聽取大家發言后，李克強說，今年以來醫改繼續保持良好勢頭，基本醫保參保人數增加，基本藥物制度覆蓋面擴大，基本公共衛生服務項目增多，公立醫院改革試點逐步深入，便民惠民舉措全面推開，成效進一步顯現。要繼續鞏固擴大成果，推動醫改五項重點任務取得新突破。

　　李克強指出，隨著改革進入深水區，難點問題增多。必須加快改革創新步伐，把建機制作為今年醫改攻堅的重中之重。積極推進基層醫療衛生機構綜合改革，推動基本藥物制度全覆蓋。鼓勵公立醫院改革試點城市圍繞“管辦分開、政事分開、醫藥分開、營利性和非營利性分開”進一步加強探索、形成經驗，突出抓好縣級醫院改革，充分調動醫務人員改革的積極性，鼓勵社會辦醫，不斷拓展和深化公立醫院改革。

　　李克強強調，把全民基本醫保作為公共產品向城鄉居民提供，是一項重大制度創新，需要政府、社會、個人共同努力。要健全新農合、城鎮居民醫保、城鎮職工醫保制度，進一步提高保障標準，提升報銷比例，切實發揮好保基本的作用。醫療救助制度是困難群眾看病就醫的“兜底網”，要納入全民基本醫保統籌考慮，加大救助力度，有效緩解低收入群眾就醫特別是大病治療的困難。商業醫療保險是全民基本醫保制度的重要補充，要積極探索，鼓勵商業保險機構參與醫療保障管理經辦服務，提高資金使用和服務的效率。通過改革促進各項制度無縫銜接，逐步形成完善的全民基本醫保制度框架。

　　李克強說，鄉村醫生植根于廣闊農村，是承擔基層基本醫療和公共衛生服務的“守門人”，也是保障廣大農民健康的“看護者”。必須按照強基層的要求，進一步健全服務網絡，完善補償機制，加強人員培養培訓，推動基本藥物使用和新農合門診統籌延伸到村，讓群眾在村里看病就能報銷、得到更多實惠，提高基本醫療衛生服務的公平性、可及性、便利性。

　　李克強指出，醫改任重道遠，是一項長期艱巨的任務。推動醫改，既要開拓進取、攻堅克難，完成好今年改革各項工作，又要統籌謀劃、遠近結合，規劃好“十二五”時期醫改的目標任務，把改革進一步推向深入。

　　國務院深化醫藥衛生體制改革領導小組成員單位和有關部門負責人參加了會議。

　　據國務院醫改辦公室介紹，截至２０１１年３月底，全國城鄉居民基本醫保參保人數達到１２．７億，新農合和城鎮居民醫保政策范圍內住院費用報銷比例達到６０％以上。已有８２％的政府辦基層醫療衛生機構實施了基本藥物制度。７０％以上的地區擁有了達標的縣級醫院、鄉鎮衛生院和社區衛生服務機構。城鄉居民健康檔案規范化管理人數達到６．２億，５４６４萬名高血壓和糖尿病患者得到規范化服務。全國共有６９個城市開展了中央和省級的公立醫院改革試點，參與改革的醫院總數達到２２９９所。