陳曉紅委員：經費管理要改變“有錢沒法花”窘境

　　 如今，從經費管理上，很多科研人員都感受到，“有錢沒法花、不花還不行”的窘境。“如何進一步優化科研經費管理與運營機制，充分尊重智力成本貢獻，釋放科研人員的創新活力，是下一階段科技體制改革的重中之重。”全國政協委員、中國工程院院士陳曉紅如是表示。

　　構建鼓勵創新的科技體制是創新發展的關鍵。然而，科研經費管理中普遍存在經費構成不夠合理，經費開支與現實需求、科研進度不一致，項目管理機制不健全，科研人員激勵不足等問題。

　　科研創新活動本質上是人的活動，具備一定的靈活性與發散性，資助條件和經費使用也應有相應的靈活度。然而現行的科研經費制度預算管理模式單一、缺乏彈性；間接成本補償機制不健全，沒有充分考慮在編在職科研人員的智力投入和管理成本。

　　對此，陳曉紅建議：從尊重科研規律、以人為本和實事求是的角度，改進預算編制辦法，實行預算大類與粗線條管理，逐步下放預算調劑權限，比如允許在編在職的正式科研人員從項目經費中直接提取智力成本補償。

　　具體操作上，陳曉紅建議結合學科特性與實際需求設定有差別的智力成本補償占比，陳曉紅舉例，也許理工類項目智力成本間接經費占比提高至30%，人文社科類項目提高至50%。

　　陳曉紅同時建議，精簡經費使用流程，要賦予科研人員更多自主權；利用減稅政策空間，激發科技人才創新活力。采用“政府市場相結合”的科研管理模式，對前瞻性、戰略性、顛覆性的基礎或共性技術研究采用委派制。