首都產業聯盟巧解創新枷鎖

　　 今年2月，習近平總書記在考察北京工作時強調，要堅持和強化首都全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創新中心的核心功能。全國科技創新中心是中央賦予北京的新定位，也為新時期科技北京的建設和發展指明了方向。

　　北京在建設全國科技創新中心的過程中，在產學研用結合新機制方面進行了不少探索，出臺了推進協同創新的系列舉措。以閃聯產業聯盟、長風聯盟、半導體照明聯盟、籽種產業聯盟為代表的一批首都產業技術聯盟，成為打破產學研科技創新孤島、實現協同創新有效又有力的載體。

　　如果說產學研用協同創新是一個鏈條的話，那么多年來因為體制機制束縛導致的企業與院所、企業與高校之間的障礙，就是一把阻擋創新要素融通的“鐵鎖”。而首都產業技術聯盟誓要破除創新要素融通的障礙，做協同創新鏈條上的“解鎖者”。

　　打破科技創新孤島

　　當前，北京正處在經濟轉型發展的關鍵時期。但一個不容忽視的問題是，創新資源往往是分散的、片段化的，容易形成一個個“孤島”。

　　比如，科技成果往往存在于高校、院所里，如何通過凝聚各種創新要素打通成果轉化的各個環節，實現科技成果向現實生產力的轉化？再比如，以往企業技術創新往往側重于單一技術或單一產品，但隨著技術進步和商業模式更新，打通產業鏈條可能顯得更為重要。

　　在北京市科委主任閆傲霜看來，協同創新是整合創新資源的有效途徑，能推動科技資源更直接地面向市場，面向企業需求。從產業的角度來說，協同創新更有利于解決產業共性問題，打通產業鏈條。

　　在我國的半導體照明產業中，就曾存在這樣的死結。2004年，國家半導體照明工程研發及產業聯盟正式成立。在其推動下，國內半導體照明企業和科研單位以“抱團取暖”的方式，建立國內首個依托聯盟的國家重點實驗室——半導體照明聯合創新國家重點實驗室，共同研發共性關鍵技術。

　　“企業自帶干糧（人、項目、資金），盤活研究機構的人才和設備等資源，有效解決了中小企業及行業的需求，促進了企業創新能力的提升。”首都創新大聯盟首屆理事長、半導體照明聯盟秘書長吳玲表示，聯盟成立9年來，通過不斷創新體制機制，有效整合了國內外創新資源，促進了以企業為主體的創新體系建設，提高了我國半導體照明產業的國際地位和影響力。

　　閆傲霜指出：“聯盟能夠把擁有眾多科技創新資源的高校、科研院所和距市場最近的企業直接聯系起來，有利于推動科技創新成果直接面向市場；聯盟和協會也能夠站在中立的角度平衡各方利益，組織聯盟和協會成員共同協商解決行業共性問題。”

　　締結聯盟“盟友圈”

　　統計資料顯示，目前北京市較為活躍的聯盟已經有100余家，共有成員單位約7000家。聯盟成員中，企業約占65%，科研院所及大學約占23%，成員主要來自新一代信息技術、節能環保、生物醫藥等7大領域。

　　到2013年年底，首都產業技術聯盟在京各級工程中心和重點實驗室達400家；產業技術聯盟及成員企業實施的重大科技示范項目1150項，聯盟成員共承擔北京市高新技術成果轉化項目94項，項目總投資68.2億元，推動了一批高新技術成果落地轉化。

　　2014年2月，在北京市科委的倡議和支持下，由半導體聯盟、閃聯、TD聯盟等按照“自愿、平等、合作”的原則發起成立首都創新大聯盟。其聯合了首都各類資源聚集度高、行業影響力大、發展成效較好的70多家聯盟，匯集了企業、高校、院所、協會等各創新主體5000余家。

　　該聯盟秘書長吳玲介紹說，創新大聯盟致力于促進聯盟之間跨界融合、協同創新，同時作為社會組織，能成為聯盟及其所代表的創新主體與政府對接的新渠道，成為推動協同創新的有效載體。

　　促進跨領域的協同創新是其重要內容。據悉，創新大聯盟以多種形式推動聯盟資源的開放對接，推進聯盟間的跨界交流與協同創新。通過“移動健康”“第三代半導體材料”“智慧型、低碳型新型城鎮化建設”等為主題的交流活動，打造“創新星期五”品牌，在推動聯盟跨領域合作方面取得初步成效。

　　“通過創新沙龍活動，半導體照明聯盟與住宅科技聯盟共同建設了面向低碳智能化的建筑照明技術及應用服務平臺，將半導體照明領域的新技術、新產品轉移到建筑領域，實現需求導向的技術研發，聯合開展住宅低壓直流照明系統的產業化研發，并實現應用牽引的技術創新與跨領域的標準制定。”吳玲介紹說。

　　在國際上搶爭“話語權”

　　首都產業技術聯盟在自我發展中，順應產業發展需求，正在向國際邁進。據不完全統計，目前已有TD聯盟、中關村數字電視聯盟、半導體照明聯盟等約50家聯盟開展了國際交流，并與美國、德國等23個國家和地區開展不同層次的國際合作。

　　“只有走向國際，才能讓中國的產業、技術創新在國際上真正擁有話語權。”閆傲霜說，特別是標準，一定是代表國際話語權的。

　　“由AVS聯盟主導制定的AVS視頻編解碼標準已在全球20多家芯片廠商中應用。”AVS聯盟秘書長黃鐵軍介紹說，我國20多個省市和古巴、斯里蘭卡、老撾等5個國家采用AVS標準播出的數字電視節目已經超過一千套。目前，該標準已成功申請為國際標準。

　　全球化戰略提升了聯盟的科技創新水平和參與國際競爭的能力。半導體照明聯盟通過牽頭創建國際半導體照明聯盟（ISA），聯合了全球70%以上的主導企業、主要研發機構及行業組織，確保了我國在全球的話語權、規則制定權。

　　據不完全統計，目前北京已有40余家聯盟建立標準委員會，申請發布國際標準近40項、國內標準160余項；30多家聯盟開展聯盟標準的制定工作，已批準及正在研制的聯盟標準140余項，其中90多項以不同形式在聯盟內使用。

　　“有形之手”的“無形力量”

　　2011年，北京市科委聯合市財政局、中關村管委會等十個委辦局，聯合發布了《關于促進產業技術創新戰略聯盟加快發展的意見》，鼓勵產業聯盟在產學研用合作、產業鏈協同創新、標準化促進、品牌培育、國際合作等方面開展工作。

　　對此，閆傲霜的出發點是：“我們支持首都產業技術聯盟的發展，不是政府干預的形式，也不是強行的拉郎配。市科委主要側重于頂層設計，為產業聯盟提供方向建議，并積極營造有利于聯盟發展的政策環境。”

　　黨的十八屆三中全會《決定》中提出，要“使市場在資源配置中起決定性作用”。也就是說，要防止政府的“有形之手”過多地干預資源配置。在首都產業技術聯盟發展過程中，北京市科委既避免了“有形之手”的過多干預，又使政府在關鍵時刻發揮出“無形力量”。

　　北京市科委鼓勵和支持行業龍頭企業從產業發展的實際需求出發，遵循市場經濟規則，構建產業聯盟。截至目前，北京市科委共推動構建了北京材料分析測試服務聯盟、北京數字化制造產業技術創新聯盟等20余家以龍頭企業為主導的產業技術聯盟。同時，在全國率先設立了產業技術聯盟促進專項，自2011年至今已累計支持聯盟近80家。

　　“形式不是關鍵，核心是內容。”閆傲霜指出，“盟員單位是不是都在聯盟里作出貢獻，同時又從聯盟里獲得支持和受益。只有利益共享、風險共擔，才能形成協同創新的全鏈條。”

　　對于未來的發展，閆傲霜表示：“聯盟這種組織管理形式，是科技創新中社會治理結構的重要組成，本身就是一種高端的服務業態。聯盟自身有其特殊的發展規律，政府要研究怎樣支持它的發展，推動這種高端服務業態更好地發展。”