高校學位授權自主審核意味著什么

　　4月27日，教育部公布國務院學位委員會印發的《關于印發自主審核單位名單的通知》，清華大學、北京大學等20所高校被確定為首批學位授權自主審核高校。

　　這些高校將擁有哪些自主權？教育“放管服”放大招，對高校學科建設意味著什么？

　　高校獲得三大辦學自主權

　　我國的學位制度由國家制定統一的學位授予標準，國務院設立學位委員會，負責領導全國學位授予工作，實行國家集中統一的評審制度，國家統一部署學位授權審核。高校和科研機構開展學位授予工作，必須首先取得國務院的授權。

　　此次學位授權自主審核權限下放，意味著高校辦學自主權進一步擴大，那么，學位授權自主審核的高校究竟可以獲得哪些辦學自主權？

　　通知指出，一是每年都可自主增列和調整博士、碩士學位授權點。二是高校按本單位規定的程序完成審核后，可直接報國務院學位委員會審批，不再需要國務院學位委員會組織專家復審。三是高校有較大的學科設置權，既可自主設置學科目錄規定的一級學科和專業學位類別，還可自主設置交叉學科，按一級學科管理。

　　“這為高校立足科技和學術前沿，開展科學研究和培養創新人才，提供了更大的發展空間。”國務院學位委員會辦公室、教育部學位管理與研究生教育司負責人表示。

　　此前，高校開設新的博士、碩士專業學位授予點，基本過程是高校申請—主管部門組織初審—國務院學位委員會學科評議組復審—國務院學位委員會批準、公布（1986年以前由國務院批準）。從1995年開始，新增博士、碩士學位授予單位和博士點由國務院學位委員會組織審核和批準，碩士點由地方、部門或學位授予單位根據統一規定的辦法組織審核、批準。碩士點審批權下放，擴大了高校的辦學自主權，使學位工作更好地適應和服務于經濟建設和社會發展的需要。

　　據悉，經過此次改革，學位授權自主審核的程序將更加簡化，響應國民經濟發展需要的速度更快，開辟了設置交叉學科的新渠道，對學校內涵發展的驅動也更強。

　　“雙一流”建設的里程碑

　　“國務院學位委員會決定開展學位授權自主審核，目的就是進一步深化學位授權制度改革，促進實現研究生教育內涵式發展。”國務院學位委員會辦公室、教育部學位管理與研究生教育司負責人介紹。

　　實際上，促進研究生教育內涵式發展的改革此前已經邁出很大一步。

　　國務院學位辦2015年下發《博士、碩士學位授權學科和專業學位授權類別動態調整辦法》，并從2016年起將調整工作實施范圍擴大到全國。2016年，全國175所高校撤銷了576個學位點，包括部分博士學位授權點。2017年，又撤銷了340個學位點。

　　自此，高校學位授權點“終身制”成為歷史，有上有下，有增有撤成為常態。專家普遍認為，這是高校走內涵式發展道路的標志性改革舉措，高等教育供給側改革步入深水區。

　　而此次學位授權審核下發，則意味著高等教育改革又向前邁出關鍵性的一步。

　　國務院學位委員會辦公室、教育部學位管理與研究生教育司負責人說，通過放權部分“雙一流”建設高校開展學位授權自主審核，由高校自主新增博士碩士學位授權點，可以進一步激發高校辦學活力，加快“雙一流”建設。經濟轉型升級不斷加快，科技產業快速迭代，不斷產生對部分領域高層次人才的脈沖式、階段性的需求。通過學位授權自主審核改革，自主設置發展交叉學科，探索人才供給的新模式，提升高校服務經濟社會發展需求能力，帶動研究生教育高質量發展。

　　誰將成為下一批學位授權自主審核單位

　　學位授權審核制度是研究生教育的基礎性制度。下放學位授權自主審核權限是國務院學位辦落實“放管服”要求，探索新時代學位授權審核改革的新路子。

　　那么，如何加強學位授權自主審核工作的質量監督，從而保證這一政策的效果和研究生教育的高質量發展？從本次印發的名單產生過程可見一斑：

　　7條申請要求。《博士碩士學位授權審核辦法》對申請學位授權自主審核單位的辦學方向、綜合實力、師資水平、培養經驗、研究實力、國內國際合作、管理制度體系等提出了明確要求，既有定性要求，也有定量指標。

　　6個審批環節。包括有關高校組織申報、有關省學位委員會推薦、申請材料核查、專家復評、公示及異議處理、國務院學位委員會審批等。

　　國務院學位委員會第三十四次會議審議通過并印發了《關于高等學校開展學位授權自主審核工作的意見》，對自主審核單位增列博士、碩士學位授權點提出了較高要求。比如，要求其必須制定本單位審核辦法，明確校內工作流程，學位點審核標準必須高于國家規定的申請基本條件，每年博士學位授權點增列數量不能超過現有博士學位授權點的5%，新增點6年內必須達到相應水平，不能突破質量底線，等等。

　　目前，下一批學位授權自主審核單位增列的工作已經展開，4月18日，國務院學位委員會辦公室下發《國務院學位委員會關于開展2018年學位授權自主審核單位增列的通知》，進一步加快改革步伐，擴大學位授權自主審核單位范圍。根據這一通知，符合2017年印發的《學位授權審核申請基本條件（試行）》中“自主審核單位申請基本條件”的“雙一流”建設高校均可提出申請。