高樓變身“綠樹林”上海實施建筑節能實現節能減排

　　經過整治擴容，光明金融大廈成為上海外灘的新地標。以前，這座大廈創造的稅收高，但能耗也高。大廈于1993年建成，如今很多設備都已落伍，特別是中央空調系統依舊采用燃油蒸汽鍋爐，“老馬拉快車”，經濟性越來越差。

　　在上海市黃浦區政府推動下，大廈“相中”世博會采用的冰蓄冷技術，斥資近千萬元對中央空調系統進行改造。運行第一年，大廈物業經理最直接的感受是省錢，原先空調系統全年運行費用78萬元，如今降到25萬元;其次是口碑，以往因空調問題產生的諸多投訴沒有了，大樓出租率也得到提高。

　　光明金融大廈節能改造是上海市建筑樓宇綠色轉身的一個縮影。作為特大型城市和全國經濟金融中心，上海面臨著巨大的資源、環境壓力。近年來，人多地少、資源環境約束嚴重的問題越來越突出，大力發展綠色、低碳建筑迫在眉睫。上海市建設交通委有關負責人表示，建筑節能是上海節能減排工作的一個重要方面，發展綠色建筑已成為重要突破口。

　　合同能源管理有現實需求

　　引入社會資金和專業服務，解決節能改造資金難題

　　作為上海首批低碳發展實踐區，黃浦區政府去年投入400萬元并撬動社會投資6000萬元，推動完成了55個樓宇節能改造項目，平均節能率達到15%，合計每年減少能耗5200噸標準煤，每年減少企業運營成本2500萬元。

　　樓宇節能改造投資很大，而能依靠自有資金完成改造的樓宇只是很少一部分，更多的樓宇“有意愿，卻沒錢”。為此，黃浦區積極推廣合同能源管理模式，引入社會資金和專業服務共同參與節能減排，讓更多缺少資金的樓宇也能完成改造。以樓宇節能改造為例，樓宇與節能服務公司簽訂合作合同，節能公司投資為樓宇進行節能改造，改造后，雙方按約定分享節省的能源費用。

　　位于九江路上的王寶和大酒店一度是耗能大戶。運營10多年，酒店深知節能減排是降低成本、增加效益的最直接手段，但大筆的改造資金讓他們犯了難。通過黃浦區發改委牽線，酒店與上海成信建業節能科技有限公司合作，采用合同能源管理模式，對酒店空調和照明系統進行改造。在照明系統改造中，酒店采用了LED 產品，成為國內首家全部使用LED照明的酒店，也成為上海市的合同能源管理示范項目。

　　酒店有關負責人算了一筆賬:改造后，全年節電量達到34%，每月節省電費25萬元左右，“按約定，前幾年節能服務公司會多分成一點以便快速收回成本，越往后，酒店獲益越多”。截至目前，黃浦區內使用合同能源管理模式進行節能改造的樓宇超過20棟。

　　摸清建筑能耗家底

　　初步建成公共建筑能耗監測系統，督促用能單位加強管理

　　上海市近年對200多幢公共建筑進行了用能監測，對450多幢公共建筑進行了能源審計，在近300幢國家機關辦公建筑和1000多幢大型公共建筑開展了能耗統計工作。通過這一系列工作，上海基本摸清了公共建筑的能耗水平和用能特征，并在此基礎上全面推進建筑能耗監測系統建設。

　　去年5月，上海市人民政府印發了《關于加快推進本市國家機關辦公建筑和大型公共建筑能耗監測系統建設實施意見的通知》，明確在年內建成1個建筑能耗監測市級平臺、17個建筑能耗監測區級分平臺和1個市級機關辦公建筑能耗分平臺。同時，上海將對單體建筑面積在1萬平方米以上的國家機關辦公建筑、兩萬平方米以上的公共建筑，有計劃、有步驟地配套安裝用能分項計量裝置。到2015年，上海將建成基本覆蓋全市的建筑能耗監測系統。

　　去年年底，上海市首個覆蓋商務樓宇、重點耗能企業、創意園區的能耗在線監測平臺一期工程在黃浦區建成。這一平臺能實時監測各樓宇、企業及園區的空調、照明、電梯等處的能耗數據，督促引導用能單位加強智能化節能管理。

　　政策和技術同步推進

　　出臺各類政策措施，推進綠色建筑建設

　　上海采取規劃統籌和點面結合的推進方式，在政策制度和技術方面，修訂、編制出臺各類規章法案，為全市綠色建筑總體推進提供明確的目標、重點和措施。

　　2011年1月1日起，《上海市建筑節能條例》正式開始施行。結合條例實施，上海開展了相關配套政策的制定工作，頒布了《上海市固定資產投資項目節能評估和審查暫行辦法》和《關于貫徹〈上海市建筑節能條例〉若干意見》，修訂了《上海市建筑節能項目專項扶持辦法》，出臺了《國家機關辦公建筑和大型公共建筑分項計量管理規定》等規范性文件。

　　新修訂的《上海市建筑節能項目專項扶持辦法》于去年9月15日起實施，其中，新增了針對綠色建筑示范項目的資金扶持政策，對獲得二、三星級綠色建筑標識的示范項目，每平方米最高可補貼60元，單個項目最高可補貼600萬元，保障性住房項目最高可補貼1000萬元，對建筑節能項目的支持力度可謂前所未有。同時，通過采取市級財政補貼等激勵機制，居住建筑與公共建筑也將實施分步驟、有序的節能改造。

　　編制完成的《上海市“十二五”建筑節能專項規劃》對綠色建筑推進、可再生能源建筑應用等提出了明確要求。上海市還制定了《上海市綠色建筑專項規劃》以及《上海市可再生能源建筑應用專項規劃》，形成計劃體系框架，促進節能建筑發展。這些規范性文件和專項規劃的出臺，為上海市建筑節能向縱深發展提供了制度保障。

　　在技術規范方面，上海市頒布實施了《綠色建筑評價標準》，提出適合上海地方氣候特征的綠色建筑評價方法。《上海市綠色建筑測評技術指南》完成編制，明確和規范了綠色建筑示范項目的測評指標和測評方法，為綠色建筑的技術應用和工程實踐服務。相關部門還編制了《低碳實踐區規劃建設導則》，積極開展低碳城區關鍵技術集成研究。

　　未來有什么目標?

　　公共建筑中率先執行綠色建筑標準，保障房也可推進綠色建筑

　　2012年，上海市加快推進建筑節能工作，共計安排各類建筑節能資金9857萬元。據統計，上海市2012年新建高標準節能建筑項目45個，建筑面積 195萬平方米;既有建筑節能改造項目130個，建筑面積172萬平方米;可再生能源建筑應用項目52個，建筑面積183萬平方米;同時，公共建筑能耗統計、建筑能效測評星級標識評定等工作也順利展開。

　　據介紹，上海市計劃在政府辦公建筑、學校、醫院、博物館等公共機構建設中率先執行綠色建筑標準。從2014年起，全市公共機構建筑全部執行綠色建筑標準，到2015年，力爭綠色建筑占當年新增民用建筑的10%。

　　“十二五”期間，上海還將在保障性住房中率先推進綠色建筑。專家預計，按照“十二五”期間上海新建保障性住房100萬套，5年累計將達到6000萬平方米以上計算，“十二五”期間，上海市保障性住房通過采取節能措施，可節約標準煤89.1萬噸，減少二氧化碳排放233.8萬噸。

　　未來，上海將依托虹橋商務區等8個低碳實踐區和7個低碳新城建設，以及國際旅游度假區、世博后續開發利用兩個重大建設項目，將綠色建筑與可再生能源建筑一體化應用、低碳建設、運營與交通節能、低碳生活融為一體，更好地引領和推進資源節約型、環境友好型城市建設。