高等教育：縮小城鄉與區域科學素質差距的關鍵

近期，國內多個省份公布了一系列與公民科學素質有關的數據。比如，不久前召開的福建省全民科學素質工作會議上透露，2023年該省公民具備科學素質比例為14.65%；幾乎同一時間，甘肅省科學技術協會召開的第九次代表大會也對外宣布，該省公民具備科學素質的比例從5.16%提升至10.16%。

稍早一些，中國科協今年4月發布的第十三次中國公民科學素質抽樣調查結果顯示，我國公民具備科學素質的比例達14.14%，比2022年提高了1.21%。

2021年6月，我國出臺《全民科學素質行動規劃綱要（2021—2035年）》，確定2025年的目標是“我國公民具備科學素質的比例超過15%，各地區、各人群科學素質發展不均衡明顯改善”；2035年的遠景目標是“我國公民具備科學素質的比例達到25%，城鄉、區域科學素質發展差距顯著縮小，為進入創新型國家前列奠定堅實社會基礎”。

可以看出，不管從國家層面還是各省份層面，我國公民科學素養都在持續提升，但要實現我國科學普及、全民科學素質提高的目標，任務依然艱巨。而要解決上述問題，高等教育系統作為科學素質人才的聚集地，應扮演至關重要的角色。

首先，高校應充分利用現有的在線教育、網絡教育、遠程開放教育的平臺與資源，持續面向西部地區、農村地區、女性群體、低收入群體、老年群體開展科學普及與科學素養提升的工作。

我們的前期研究發現，大學開發的慕課（大規模在線開放課程）能有效幫助西部地區學習者獲得更優質的高等教育資源。此外，在提高農村地區、女性和低收入群體的收入上，大學的網絡與遠程開放教育也具有比面授高等教育更大的效應。

眾所周知，高校深度參與脫貧攻堅，為如期打贏脫貧攻堅戰作出了重要貢獻。同樣的邏輯，靈活的教育方式也將有助于縮小城鄉和區域科學素質發展的差距。

考慮到目前我國正在持續建設與普及包括網絡硬件設施設備在內的現代化基礎設施體系，數字化教育資源是有條件到達科學素質水平相對較低群體所居住社區的。這也是為何直播、自媒體等有廣大受眾的前提基礎。

基于此，科普工作、社區工作、民政工作和教育工作應建立更緊密的協同合作機制，共同構建跨區域、跨部門的科學普及和科學素質提升的合作與資源共享機制，主動占領陣地，發動科學素質水平較低群體積極接觸科學普及與科學素養提升的數字教育資源。

這其中，高教系統尤其應積極參與，主動和社會的其他系統進行配合，如同打贏脫貧攻堅戰一樣，確保如期實現提升公民科學素質的目標。

其次，高校，尤其是高水平高校應致力于培養具備高科學素養的教師，以支持基礎教育的發展。應該說，這是一個持續多年的“老問題”，但時至今日，該問題仍未得到有效解決，且面臨多種結構化矛盾的挑戰。

調研顯示，頂尖中學能吸引到名校的博士畢業生，而縣級中學則難以招募到“雙一流”高校的畢業生。縣級基礎教育系統在師資供需關系上存在明顯的學科結構化矛盾，即一方面存在大量應聘者，另一方面又很難招到高素養的科學類課程教師。

為解決上述結構化矛盾，相關部門已經采取了各項措施，如針對西部和鄉村地區缺乏優秀教師的問題，設立專門的支持計劃和特殊項目。近期國家推進的優秀中小學教師培養計劃（國優計劃）也是提升基礎教育學生科學素養的重要舉措。該計劃旨在以“雙一流”高校為平臺，培養研究生層次的高素質科學類課程教師，這將有助于提高基礎教育階段師生的科學素質水平。

然而，為進一步縮小城鄉和區域間的科學素質差距，“國優計劃”需要采取更加主動的措施。建議“國優計劃”參考“選調生”的制度安排，將計劃培養的研究生納入省級教育系統管理范疇，并要求他們具有在鄉村以及教育力量薄弱學校教學的經歷。如此，既能實現“培優”（培養優秀的中小學科學教師）的功能，又有助于解決高素質科學類課程教師分布不均衡的難題。

總之，沒有全民科學素質的普遍提高，難以建立起強大的高素質創新大軍，難以實現科技成果快速轉化。《全民科學素質行動規劃綱要（2021—2035年）》為我們制定了中長期的發展目標，高校應積極投身于公民科學素質的提升，如同參與脫貧攻堅戰一樣，為縮小城鄉與區域間科學素質的差距貢獻力量。