2012科研預算：中央投入“三連跳”

中央科研投入近三年統計

　　科學技術支出2285.46億元，增長12.4％。其中，中央本級支出2234.4億元，對地方轉移支付51.06億元。進一步優化科學技術支出結構，突出支持重點。保障國家科技重大專項實施，安排資金456億元。增加對國家自然科學基金投入，推動國家重點實驗室和基礎科研機構能力建設等，安排資金324.59億元。支持前沿技術研究、社會公益研究和重大共性關鍵技術研究開發等，安排資金1193.9億元，增長19.7％。加強產業關鍵技術研發、產業化和企業創新能力建設，安排資金41.2億元。啟動國家科技成果轉化引導基金，推動科技成果轉化。引導地方科技工作發展，促進形成各具特色的區域創新體系。加大知識產權保護力度，推動發展自主知識產權。

　　——摘自2012年中央和地方預算草案

　　“現在的經費比以前充裕多了。”中科院院士褚君浩對記者說。

　　在他看來，過去科研經費少的時候，只能做某個點上的工作，比如做某一種材料的某一特性研究，經費多了以后，則實現了從點到線到面的完整研究。比如，這些年他就在做碲化鎘薄膜太陽能電池研究，并擔任了中科院太陽能行動計劃執行專家組副組長。

　　以前大家只知道他是碲鎘汞專家，如今他的名片上印了很多職務：中科院上海技術物理研究所研究員、上海太陽能電池研發中心主任、華東師大信息學院院長……媒體將他認作太陽能電池專家。

　　褚君浩切身的感受是，中國的科研經費這幾年增加速度的確驚人。剛剛閉幕的全國人大會議審議通過的中央和地方預算草案中顯示，今年中央預算的科學技術支出2285.46億元，增長12.4%。其中，中央本級支出2234.4億元，對地方轉移支付51.06億元。

　　這也是科技經費預算連續三年迅速增加：2010年為1632.85億元，2011年增加到1944.13億元，今年接近2300億元，且前兩年的年終決算均高于預算（見上表），說明實際投入比預算還高。

　　“經費增加后，平臺更大了。”在過去的5年里，褚君浩又實現了一個夙愿：在華東師大建立了極化材料和器件教育部重點實驗室，耗資三四千萬元。“平臺的建成，將為科研、發展、人才隊伍建設奠定堅實的基礎。”

　　2007年起，他開始擔任國家973計劃量子調控項目首席專家，此外獲得了國家自然科學基金委“創新研究群體”基金資助。

　　在越來越充裕的經費支持下，中國的創新力量愈加矚目。4個月前，世界知識產權組織發布了一份題為《2011年世界知識產權報告——變化中的創新》的報告，并提出，以中國為代表的發展中國家，研發和創新日趨活躍。

　　報告認為，中國的研發投入已躋身世界前列。盡管高收入國家仍是全球研發支出的主體，但創新的地理區域已開始發生遷移。1993—2009年，中低收入經濟體在全球研發支出中所占份額增加了13%，中國在其中占據了主要份額，超過10個百分點，并因此成為2009年世界第二大研發支出國。在高收入國家中，企業研發支出約占總研發支出的70%。中國的企業研發支出在總支出中所占比例與美國大致持平。另外，1997—2008年，中國研究人員占全球研究人員總數從12.3%增至22.7%。

　　美國巴特勒研究所和《研發》雜志于2011年年底發布的《2012年全球研發投資預測》報告指出，2012年全球研發支出將增長至1.4萬億美元，這主要歸功于亞洲經濟體近9%的研發支出增長率。

　　“中國的研發支出持續增長，研發強度已從1995年的約0.6%增長到2011年的約1.6%。”報告說，近年中國研發支出的年增長率高達近12%，是美國前幾年平均增長率的7倍。中國宣布2020年研發強度將增至2.5%。若以中國研發支出年均增加11.5%、美國4%計算，到2023年中國將超過美國，成為第一研發大國。

　　值得一提的是，我國企業研發投入在全社會研發經費支出中所占比例從2002年的61.2%增加到2011年的74%。北京、廣東、江蘇等地全社會研發投入都超過1000億元，均與2001年全國研發投入總量相當。此外，基層科技工作邁上新臺階，科技投入過億元的縣（市、區）有82個；超過千萬的縣（市、區）達到1287個，占全國縣（市、區）的比重為45%。

　　據記者了解，過去5年，國家財政科技撥款達到13408億元，是“十五”期間國家財政科技撥款總額的2.7倍，年均增速達到23%。同時，2010年我國研發經費開支占GDP比例達到1.5%。這一數字雖然與發達國家相比還有差距，但與2002年的1.1%相比已有顯著提高。