2017年山東省環境應急實兵演練暨監察監測技術比武競賽

　　為貫徹落實黨的十九大精神和省委省政府關于對環境保護工作的一系列重要指示和要求，進一步提高全省環保隊伍職業化水平，切實推動全省環境質量持續改善，確保環境安全。2017年10月30日至11月1日，山東省環保廳聯合省總工會、團省委、省婦聯、省人力資源社會保障廳、省青年志愿者協會，在青島市隆重舉辦了2017年山東省環境應急實兵演練暨監察監測技術比武競賽活動（以下簡稱比武競賽活動）。全省17市環保局代表隊不忘初心，牢記使命，頑強拼搏，奮勇爭先，以實際行動踐行黨的十九大精神和習近平總書記“兩山”理論，比武競賽活動取得圓滿成功。

　　環保部環境監測司、環保部環境應急與事故調查中心，北京市、上海市、江蘇、浙江、安徽、福建、江西省環保廳（局），共青團省委、省婦聯、省人力資源社會保障廳，青島市政府、青島市西海岸新區管委有關領導，17市環保局主要負責人及省環保廳有關處室主要負責人出席活動。省環保廳副廳長姚云輝出席活動并講話。

　　姚云輝指出，剛剛閉幕的黨的十九大，對生態文明建設做出了一系列戰略部署，對做好新時期環保工作提出了更高要求，使我們更加堅定信心和決心。今年以來，省委省政府把生態文明建設擺在更加突出的位置，召開了全省環境保護突出問題綜合整治攻堅動員大會和以生態文明建設為主題的重點工作推進會議。省委省政府主要領導親自謀劃、親自部署、親自調度，認識之高、決心之大、要求之嚴，前所未有，全省環境保護工作面臨著千載難逢的大好機遇。

　　姚云輝強調，此次比武競賽活動，是對全省環保隊伍精神風貌和業務素質的一次全面檢閱，也是對環境應急響應和處置能力的一次全面考驗，對健全機制、規范程序、鍛煉隊伍、提升能力、確保環境安全具有重要意義。

　　姚云輝要求，在當前嚴峻的環境形勢下，全省環保系統必須時刻做好面對應急考驗的準備，必須時刻做好接受黨和人民檢驗的準備，必須時刻做好打硬仗的準備，真正做到“召之即來、來之能戰、戰之能勝”，要時刻繃緊環境安全這根弦，增強危機意識和憂患意識，始終保持強烈的責任感和使命感，全力做好環境安全防控各項工作。

　　本次比武競賽活動為歷年來規模最大、參與人員最多、內容最為豐富、組織最為復雜的一次。一是首次聯合群團組織及人社部門共同開展。邀請了省總工會、團省委、省婦聯、省人力資源社會保障廳、省青年志愿者協會分管領導和主管處室負責人出席開幕式并對監察監測技術比武過程進行觀摩指導，同時由青年志愿者協會組織環保志愿者隊伍參加本次比武競賽活動展示工作成果和應急裝備。二是首次由環保部組織北京市環保局、華東片區5省1市環保廳（局）參加觀摩評估。環保部組織北京市環保局、上海市環保局，江蘇、浙江、安徽、福建、江西省環保廳應急管理機構主要負責人對本次比武競賽活動全過程進行現場觀摩，并對比武競賽活動進行技術評估。三是首次加入突發環境事件實景演習。在開展演練比武的基礎上，由青島市環保局在青島市某化工廠模擬油罐泄漏起火組織開展陸源溢油突發環境事件實景應急演習。四是首次全方位多角度進行宣傳。本次比武競賽活動除在山東環境自媒體(微博、微信、網站)進行宣傳報道外，還邀請了省內主流媒體對比武競賽過程全程參與并進行報道。

　　突發環境事件實景演習

　　本次比武競賽包括現場實戰和業務知識考核，以大氣環境污染應急為主，開展污染源快速溯源和現場應急監測及現場環境監察執法。在環境監測比武競賽方面：一是內容全覆蓋。考核項目涉及水、氣、土等主要環境要素，考核內容包括污染源、無組織排放和周圍環境質量，考核方式采用理論考試、盲樣考核、采樣操作、實驗操作、專家提問等形式，考核范圍涵蓋了應急監測的預案、啟動、方案、實施、質控、報告、終止等全程序和全過程，監測能力檢驗了人工、自動、便攜、車載等多種類儀器裝備。二是過程全公開。考核重點突出“六性”，即方案制定的科學性、監測過程的規范性、分析結果的準確性、質控措施的有效性、監測報告的完整性、儀器保障的可靠性，量化評分細則、統一評判尺度，充分體現了比武競賽的嚴肅公正。邀請中國環境監測總站和其他省（市）環境監測站的多名應急監測專家擔任現場考核裁判，并參與考試試題、評分細則的制定，比武結束，立即統計得分，封存試卷，關鍵環節拍照、錄像，嚴格做到競賽程序和評判結果公開透明。三是保障全方位。比武競賽現場使用了無人機、無人船等多項自動化應急監測手段，后勤保障突出了安全防護、野外作業、交通通訊等重要環節，在全國開創了水、陸、空立體化和點、線、面系統化的應急監測比武競賽模式。

　　監測技術比武競賽現場

　　在環境監察比武競賽方面：一是考核更全面。監察比武一切從實戰出發，主要分為現場檢查、文書制作、理論考試等方面。通過企業中控室查閱相關參數，檢查脫硫、脫硝、除塵等各類污染防治設施運行情況和污染物排放情況，根據檢查結果，制作《現場檢查（勘驗）筆錄》，圍繞環境執法相關法律、法規，部門規章及司法解釋等內容，以案例分析題的形式進行理論考試，全面考核檢驗各參賽隊現場執法檢查是否全面細致、執法文書制作是否規范完整、對相關法律法規是否準確掌握。二是形式更新穎。我省在全國率先實現了移動執法系統建設全覆蓋，為進一步檢驗監察人員使用執法系統的熟練性，本次比武競賽中執法文書的制作全部通過環境監察移動執法系統進行，各代表隊通過移動執法系統，制作、打印、掃描、上傳《現場檢查（勘驗）筆錄》。通過執法系統的使用，提高環境執法工作規范化、智能化、效能化水平。

　　監察技術比武競賽現場

　　本次比武競賽將對表現突出、成績優異的先進集體和先進個人由省環保廳、省總工會、團省委、省婦聯、省人力資源社會保障廳進行表揚，將競賽成果作為對全省環保隊伍獎勵、晉職晉升的重要依據。對獲得綜合成績第1名的參賽選手授按規定程序分別向團省委、省婦聯推薦申報 “山東省青年崗位能手”和“山東省巾幗建功標兵”。

　　開幕式現場