這是科技實力不斷躍升的一年。我國發明專利有效量位居世界第一、創新能力綜合排名上升至世界第10位、基礎研究經費首破2000億元……這也是科技體制改革持續攻堅發力、創新環境持續優化的一年。多項政策相繼出臺，營造出良好創新生態：青年科技人才發展有了支撐“硬舉措”，科研“她力量”迎來更公平的成長環境，企業稅惠“大禮包”提質升檔助力科技創新……全社會支持創新、投入創新、參與創新、推動創新的熱情高漲，科技強國建設步穩蹄疾。
筑牢科研誠信底線 新修訂《國家自然科學基金項目科研不端行為調查處理辦法》實施
1月1日，新修訂的《國家自然科學基金項目科研不端行為調查處理辦法》（以下簡稱《調查處理辦法》）正式實施。
《調查處理辦法》是國家自然科學基金委員會對科研不端行為進行調查處理所依據的重要規章制度，最早制定于2005年3月，2020年11月進行第一次修訂，2022年12月進行第二次修訂。
據國家自然科學基金委員會相關負責人介紹，《調查處理辦法》修訂的主要內容包括四項：充實科研不端行為類型、完善科研不端行為處理措施、修訂被處理主體適用范圍、進一步完善調查處理程序。
具體來看，結合當前學風異化中的新變化，《調查處理辦法》特別將“打探”“打招呼”“請托”等納入科研不端行為予以懲戒。根據《科研失信行為調查處理規則》，《調查處理辦法》在處理措施中增加“談話提醒、批評教育”，同時將原“通報批評”按照范圍分為“內部通報批評”和“通報批評”兩檔；增加對依托單位的處理，視情況抄送其上級主管部門；增加聯合懲戒的有關內容。刪除或修改有關條款中對具體被處理主體的列舉（如項目申請人、參與者等），使《調查處理辦法》適用范圍更加完備。
建設知識產權強國 成為首個國內發明專利有效量超300萬件的國家
1月16日，在國新辦2022年知識產權相關工作情況發布會上，國家知識產權局副局長胡文輝介紹，2022年全年我國授權發明專利79.8萬件，實用新型專利280.4萬件，外觀設計專利72.1萬件，受理PCT國際專利申請7.4萬件。
截至2022年底，我國發明專利有效量為421.2萬件。其中，國內（不含港澳臺）發明專利有效量為328萬件。胡文輝表示，我國是世界上首個國內發明專利有效量超300萬件的國家，其中高價值發明專利擁有量達到132.4萬件，同比增長24.2%，占發明專利有效量的比重超過四成。世界知識產權組織發布的《世界知識產權指標》報告也顯示，我國發明專利有效量已經位居世界第一。
截至2022年底，我國國內擁有有效發明專利的企業達35.5萬家，較上年增加5.7萬家，擁有有效發明專利232.4萬件，同比增長21.8%。其中高新技術企業、專精特新“小巨人”企業擁有有效發明專利151.2萬件，占國內企業擁有總量的65.1%，較上年同期提高0.5個百分點。
送上企業稅惠“大禮包”進一步完善研發費用稅前加計扣除政策
為進一步激勵企業加大研發投入，更好地支持科技創新，3月，財政部、稅務總局發布《關于進一步完善研發費用稅前加計扣除政策的公告》。該公告指出，企業開展研發活動中實際發生的研發費用，未形成無形資產計入當期損益的，在按規定據實扣除的基礎上，自2023年1月1日起，再按照實際發生額的100%在稅前加計扣除；形成無形資產的，自2023年1月1日起，按照無形資產成本的200%在稅前攤銷。
此次研發費用稅前加計扣除政策的實施，優惠政策適用主體范圍擴大到除煙草制造業、住宿和餐飲業、批發和零售業、房地產業、租賃和商務服務業、娛樂業等以外的其他行業，可以說是一次全方位的政策“提質升檔”，為更多的企業送上稅惠政策“大禮包”。
繼制造業、科技型中小企業研發費用加計扣除比例提高到100%后，新政策將研發費用加計扣除比例統一提高到100%，進一步加大了稅收支持科技創新的優惠力度。
近年來，稅務部門持續加大科技創新稅收支持力度，實施了一系列針對性強的稅收優惠政策。具體包括：對高新技術企業減按15%的稅率征收企業所得稅，實施集成電路和軟件企業所得稅優惠，加大先進制造業增值稅留抵退稅力度，對技術成果投資入股實行分期納稅或遞延納稅等，形成了一套覆蓋范圍廣、優惠力度大、涵蓋企業創新全流程各環節的稅收優惠政策體系。
持續完善院士制度 中國科學院和中國工程院相關規定相繼出臺
院士制度是黨和國家為樹立尊重知識、尊重人才導向，凝聚優秀人才服務國家設立的一項重要制度。今年8月，中國科學院網站公布了新版《中國科學院院士行為規范（試行）》（以下簡稱《規范》）。
《規范》對院士作出一系列具體要求，包括禁止以院士名義參加中國科學院和中國工程院、學部和學術團體、學術期刊以外活動；禁止參加各類應景性、應酬性活動；禁止參與設置以“院士”冠名的非學術活動場所；禁止公開發表與自身專業領域無關的學術意見；禁止參加與本人職務職責和專業領域無關的咨詢、評審、評價、評估、推薦等活動。另外，對于擔任黨政機關、參照公務員法管理機關（單位）負責人和企業主要負責人的院士，任職期間不再申請科研項目；任職期間暫停推薦權和選舉權。
5月22日，《中國工程院院士增選工作實施辦法》審議通過，規定院士增選每兩年（奇數年）進行一次，每次增選總名額及其分配，由中國工程院主席團研究決定。增選前，根據國家戰略需求和學科發展布局制定院士增選指南，明確院士增選領域學科方向、名額分配、資格條件等。增選程序包括提名和確定有效候選人、外部同行專家評選、全體院士選舉。
中國工程院要求院士增選要準確把握院士的標準和條件，以創新價值、能力、貢獻為導向，重視候選人對國家發展和安全的貢獻，對科學技術發展的貢獻和原創性科技成果，以及其科學家精神和學術道德，重視其突出的工程貢獻。在堅持院士標準和條件的前提下，特別關注長期奮戰在科研和工程技術一線的工程科技專家，特別關注國家急需的關鍵領域、新興學科、交叉學科以及尚無院士的學科、行業候選人，關注院士人數較少地區候選人，關注中青年和女性工程科技專家。
激發中小企業創新活力《科技成果賦智中小企業專項行動（2023—2025年）》印發
針對中小企業創新難、轉型難等問題，5月25日，工業和信息化部、國家發展和改革委員會等十部門聯合印發《科技成果賦智中小企業專項行動（2023—2025年）》（以下簡稱《專項行動》）。《專項行動》提出到2025年，健全成果項目庫和企業需求庫，完善賦智對接平臺體系，推動一批先進適用科技成果到中小企業落地轉化；開展不少于30場賦智“深度行”活動；圍繞培育更多專精特新中小企業，健全成果轉化服務格局，形成閉環激勵機制，構建成果“常態化”匯聚、供需“精準化”對接、服務“體系化”布局的創新生態。
科技成果賦智專項行動聚焦加快科技成果匯聚與共享，實現供需精準對接。一方面，推動一批先進適用技術在中小企業落地轉化，提升中小企業科技創新能力；另一方面，促進中小企業產出更多高質量科技成果，不斷增強中小企業創新力和競爭力。
培養更多女性科技領軍人才 申請“杰青”的女性科研人員年齡放寬至48周歲
7月6日，國家自然科學基金委員會明確，從2024年起，將女性科研人員申請“杰青”的年齡限制由45周歲放寬至48周歲。
據了解，國家自然科學基金始終重視女性科研人員的成長發展，采取了同等條件下“女性優先”、允許孕哺期女性延長項目周期、提升女性專家評審參與度等措施。值得一提的是，放寬了女性申請青年科學基金項目、優秀青年科學基金項目的年齡限制，為更多女性科研人員獲得項目資助、開展基礎研究提供了有力支持。
女性科研人員在青年時期往往承擔著生兒育女和從事科研的雙重責任，而我們的青年基金項目要求申請人年齡在35歲以下，在一定程度上對女性科研人員有失公平。自2011年以來，國家自然科學基金將青年科學基金項目女性負責人年齡限制從35歲放寬到40歲。此次推出放寬女性申請國家杰出青年科學基金項目年齡限制的政策，將為廣大女性科研人員提供更多申請資助的機會，為培養造就更多女性科技領軍人才提供有力支撐。
支持青年科技人才成長《關于進一步加強青年科技人才培養和使用的若干措施》發布
青年科技人才處于創新創造力的高峰期，是國家戰略人才力量的重要組成部分。今年8月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于進一步加強青年科技人才培養和使用的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）。
《若干措施》出臺了一系列支持青年科技人才成長發展的“硬舉措”：一方面，規定國家重大科技任務、關鍵核心技術攻關和應急科技攻關大膽使用青年科技人才，40歲以下青年科技人才擔任項目（課題）負責人和骨干的比例原則上不低于50%。鼓勵青年科技人才跨學科、跨領域組建團隊承擔顛覆性技術創新任務，不納入申請和承擔國家科技計劃項目的限項統計范圍。穩步提高國家自然科學基金對青年科技人才的資助規模，將資助項目數占比保持在45%以上，支持青年科技人才開展原創、前沿、交叉科學問題研究。
另一方面，在深入實施國家重點研發計劃青年科學家項目方面，規定國家重點研發計劃重點專項進一步擴大青年科學家項目比例，負責人申報年齡可放寬到40歲，并不設職稱、學歷限制。在國家科技創新基地大力培養使用青年科技人才方面，鼓勵各類國家科技創新基地面向青年科技人才自主設立科研項目，由40歲以下青年科技人才領銜承擔的比例原則上不低于60%。
推動原始創新能力提升 2022年我國基礎研究經費首破2000億元
9月18日，國家統計局、科技部、財政部聯合印發的《2022年全國科技經費投入統計公報》顯示，2022年，我國研究與試驗發展（R&D）經費投入繼續保持較快增長，投入強度持續提升，基礎研究投入取得新突破，國家財政科技支出穩步增加。我國基礎研究經費首破2000億元。
我國政府高度重視科技創新工作，近年來出臺了一系列鼓勵研發和創新的政策舉措，全社會研究與試驗發展經費保持高速增長態勢。2012年經費規模突破1萬億元，2019年突破2萬億元。2022年，全社會研究與試驗發展經費投入再創新高，突破3萬億元，達到30782.9億元，是全球第二大研發經費投入經濟體，較2021年增長了10.1%，連續7年保持兩位數增長。
為夯實科技基礎、提升原始創新能力，我國積極探索基礎研究資助新機制，通過完善科技計劃體系、支持設立聯合基金、鼓勵社會捐贈等方式，加快引導企業和社會資金流向基礎研究領域，基礎研究經費穩步增長。
2022年，我國基礎研究經費首次突破2000億元，達到2023.5億元，占研究與試驗發展經費比重為6.57%，較上年提高0.07個百分點，連續4年保持6%以上，極大地推動了我國原始創新能力提升。2020年以來，我國基礎研究經費投入規模繼續保持全球第2。
加快邁向創新型國家前列 我國創新能力綜合排名上升至世界第10位
中國科學技術發展戰略研究院11月21日發布的《國家創新指數報告2022—2023》（以下簡稱《報告》）顯示，全球創新格局保持亞美歐三足鼎立態勢，科技創新中心東移趨勢更加顯著，中國創新能力綜合排名上升至第10位，向創新型國家前列進一步邁進。
《報告》選取與我國具有可比性的40個國家作為評價對象，從創新資源、知識創造、企業創新、創新績效和創新環境等5個維度構建評價指標體系。結果顯示，2023年，中國國家創新指數綜合排名世界第10位，較上年提升3位，是唯一進入前15位的發展中國家。中國創新能力取得顯著進步，從2000年的第38位快速提升至2011年的第20位，隨后穩步上升至第10位。就具體得分而言，中國國家創新指數得分為72.7分，比上年提高1.9分，與荷蘭、瑞典、德國等排名第5—9位的國家間的差距進一步縮小。
數據表明，中國知識創造表現突出，企業創新能力不斷提升。面向科技強國建設目標，下一步要繼續加大創新資源投入強度，通過全面深化科技體制機制改革、優化創新創業環境，提升國家創新體系整體效能，更加有效支撐和引領國家高質量發展。
強化科技風險防控《科技倫理審查辦法（試行）》正式實施
10月8日，由科學技術部、教育部、工業和信息化部等十部門聯合印發的《科技倫理審查辦法（試行）》（以下簡稱《審查辦法》）正式公布，意在規范科學研究、技術開發等科技活動的倫理審查工作，強化科技倫理風險防控，促進負責任創新。12月1日，《審查辦法》正式實施。
《審查辦法》劃定了科技倫理審查的主要范圍，明確了科技倫理審查的責任主體、科技倫理（審查）委員會的設立標準和組織運行機制，明確了科技倫理審查的基本程序，確定了倫理審查內容和審查標準。
《審查辦法》提到，高等學校、科研機構、醫療衛生機構、企業等是本單位科技倫理審查管理的責任主體。從事生命科學、醫學、人工智能等科技活動的單位，研究內容涉及科技倫理敏感領域的，應設立科技倫理（審查）委員會。其他有科技倫理審查需求的單位可根據實際情況設立科技倫理（審查）委員會。涉及以人為研究參與者的科技活動，所制定的招募方案須公平合理，生物樣本的收集、儲存、使用及處置須合法合規，個人隱私數據、生物特征信息等信息處理須符合個人信息保護的有關規定。
《審查辦法》還提到需要開展倫理審查復核的科技活動清單，包括：對人類生命健康、價值理念、生態環境等具有重大影響的新物種合成研究；將人干細胞導入動物胚胎或胎兒并進一步在動物子宮中孕育成個體的相關研究；侵入式腦機接口用于神經、精神類疾病治療的臨床研究；具有輿論社會動員能力和社會意識引導能力的算法模型、應用程序及系統的研發等。