9部委聯手防治廢鉛蓄電池污染

　　為加強廢鉛蓄電池污染防治，全面打好污染防治攻堅戰，1月18日，生態環境部、發改委、工信部、公安部、司法部、財政部、交通運輸部、稅務總局、市場監管總局等9部門辦公廳聯合印發《廢鉛蓄電池污染防治行動方案》（以下簡稱《行動方案》）通知，整治廢鉛蓄電池非法收集處理環境污染，落實生產者責任延伸制度，提高廢鉛蓄電池規范收集處理率。到2020年，鉛蓄電池生產企業實現廢鉛蓄電池規范收集率達到40%。

　　我國是全球最大鉛蓄電池生產國和消費國，鉛蓄電池產量占全球總產量比例超40%。隨著鉛蓄電池在汽車、電動自行車和儲能等領域的大規模應用，我國鉛蓄電池和再生鉛行業快速發展。鉛蓄電池報廢數量大，再生利用具有很高的資源和環境價值，但廢鉛蓄電池來源廣泛且分散，部分非正規企業和個人為謀取非法利益，導致非法收集處理廢鉛蓄電池污染問題屢禁不絕，嚴重危害人民群眾身體健康和生態環境安全。

　　《行動方案》明確，我國將把鉛蓄電池污染防治作為打好污染防治攻堅戰的重要內容，完善源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲的監管體系，嚴厲打擊涉廢鉛蓄電池違法犯罪行為，建立規范的廢鉛蓄電池收集處理體系，有效遏制非法收集處理造成的環境污染。

　　本次行動的基本原則是，堅持疏堵結合、標本兼治。完善廢鉛蓄電池收集、貯存、轉移、利用處置管理制度，支持鉛蓄電池生產企業和再生鉛企業建立正規收集處理體系；持續保持高壓態勢，嚴厲打擊非法收集處理違法犯罪行為。

　　堅持分類施策、綜合治理。根據環境風險、收集處理客觀條件等因素，分類合理確定廢鉛蓄電池收集處理管控要求；綜合運用法律、經濟、行政手段，開展全生命周期治理，完善聯合獎懲機制。

　　堅持協調配合、狠抓落實。各部門按照職責分工密切配合、齊抓共管，形成工作合力；加強跟蹤督查，確保各項任務落地見效；各地切實落實主體責任，做好廢鉛蓄電池污染整治和收集處理體系建設等工作。

　　堅持多元參與、全民共治。加強鉛蓄電池污染防治宣傳教育，引導相關企業、公共機構和公眾積極參與廢鉛蓄電池規范收集處理；強化信息公開，完善公眾監督、舉報機制。

　　《行動方案》明確目標，發展改革委、生態環境部負責制定發布鉛酸蓄電池回收利用管理辦法，落實生產者延伸責任，并于2019年底前完成。整治廢鉛蓄電池非法收集處理環境污染，落實生產者責任延伸制度，提高廢鉛蓄電池規范收集處理率。到2020年，鉛蓄電池生產企業通過落實生產者責任延伸制度實現廢鉛蓄電池規范收集率達到40%；到2025年，廢鉛蓄電池規范收集率達到70%；規范收集的廢鉛蓄電池全部安全利用處置。

　　方案提出，推動鉛蓄電池生產行業綠色發展。2019年6月底前，建立鉛蓄電池生產、原生鉛和再生鉛等重點企業清單，向社會公開并動態更新，大力推動清潔生產。推進生產者責任延伸制度，充分發揮鉛蓄電池生產和再生鉛骨干企業的帶動作用，鼓勵回收企業依托生產商的營銷網絡建立逆向回收體系，鉛蓄電池生產企業、進口商通過自建回收體系或與社會回收體系合作等方式，建立規范的回收利用體系。

　　完善配套法律制度。修訂《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》，明確生產者責任延伸制度以及廢鉛蓄電池收集許可制度；修訂《危險廢物轉移聯單管理辦法》，完善轉移管理要求；2019年底前完成修訂《國家危險廢物名錄》，在風險可控前提下針對收集、貯存、轉移等環節提出豁免管理要求。

　　在完善廢鉛蓄電池收集體系方面，方案提出完善配套法律制度的同時，開展廢鉛蓄電池集中收集和跨區域轉運制度試點，并加強汽車維修行業廢鉛蓄電池產生源管理。

　　2019年啟動汽車維修行業廢鉛蓄電池產生源管理。加強對汽車整車維修企業（一類、二類）等廢鉛蓄電池產生源的培訓和指導，督促其依法依規將廢鉛蓄電池交送正規收集處理渠道，并納入相關資質管理或考核評級指標體系。

　　開展廢鉛蓄電池環境健康危害知識教育和培訓，廣泛宣傳廢鉛蓄電池收集處理的相關政策，在機動車4S店、汽車整車維修企業（一類、二類）、電動自行車銷售維修企業、鉛蓄電池銷售場所設置規范收集處理提示性信息，促進正規渠道廢鉛蓄電池收集處理率提升。