萬建民：科技創新滿足日益增長的食物需求

  中國始終把解決人民吃飯問題作為治國安邦的首要任務，經過艱苦奮斗和不懈努力，有效地解決了“吃得飽”的問題，城鄉居民消費正在向“吃得好”跨越。在新的歷史時期，不斷滿足城鄉居民日益增長的消費需求，需要從糧食安全大視野進行戰略與科技布局。

糧食消費由“吃得飽”向“吃得好”轉變

黨的十八大以來，習近平總書記高屋建瓴地提出“確保谷物基本自給、口糧絕對安全”的新糧食安全觀，確立“以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐”的國家糧食安全戰略，形成了“飯碗論”“底線論”“紅線論”等一系列具有重要意義的糧食安全新理論。通過糧食生產能力的提升，我國已實現糧食連續16年豐收，總產量連續5年穩定在1.3萬億斤以上，實現歷史新突破。2019年，人均糧食占有量達到475公斤左右，大幅高于人均400公斤的國際谷物安全標準線，基本滿足數量需求，為國家長治久安奠定了重要的物質基礎，為維護世界糧食安全做出了重要貢獻。

當前，我國面臨著糧食安全保障進一步升級，從“吃得飽”到“吃得好”的新跨越階段，老百姓更加注重營養健康，需要從“大食物觀”角度更好滿足不斷升級的消費需求。針對產業發展方向，大力培育優質專用品種，配套豐產優質栽培技術，滿足市場多元化需求；不斷提升三大主糧、主要食用油作物以及特色雜糧的優質化、專用化率，密切與產后加工和市場供應的聯系，形成穩定、合理的產業鏈，不斷提升糧食產業可持續發展水平。

保障糧食安全對中國來說是永恒的課題，決不能因為連年豐收而對農業有絲毫忽視和放松。歷史經驗告訴我們，一旦發生大饑荒，有錢也沒用。只有堅持立足國內，把14億人的飯碗牢牢端在自己手中，才能保持社會大局穩定。特別是在國內外復雜形勢下，糧食安全必須得到絕對保障，糧食生產和產業發展必須進一步得到提升，不斷提高糧食生產效率和效益，推動量與質協同發展。

科技創新是實現“吃得飽”到“吃得好”跨越的新動能

促進生產能力穩步提升。我國在不同時期部署了一系列科技任務，不斷提升糧食綜合生產能力。“十三五”期間，國家實施了主要農作物育種、糧食豐產增收、減肥減藥增效、主要經濟作物優質高效等一系列與糧食有效供給相關的重點專項。培育了一大批支撐更新換代的重大新品種，創新了一大批有區域特色的生產技術，形成了優質、高產、高效、綠色可持續協同提升的技術模式。糧食生產要素融合創新水平大大提升，新品種選育、地力建設、災害防控成果突出，農業科技進步貢獻率達到59.2%，糧食作物自主選育品種面積占比提高到96%以上，農田有效灌溉面積超過10億畝，農作物耕種收綜合機械化水平超過70%。

推進優質化和多元化需求。隨著作物生產能力與水平提升，我國越來越重視城鄉居民日益增長的消費需求。在科技領域特別重視從“吃得飽”到“吃得好”的技術研發，食味和營養功能食品不斷開發，專用特用品種不斷推新。以創新驅動優質化和多元化的協同發展，正在著力解決我國糧食供求結構性問題，尤其是糧食產品的“優質化、專用化”低，糧食加工副產品綜合利用率、糧食生產效益不高等一系列問題。

要為從“吃得飽”到“吃得好”提供全方位保障

強化數量與質量的需求平衡。我國糧食生產能力與需求相比，總體仍將處于緊平衡維持狀態，必須堅持國內生產為主體、適度利用國際市場的思路。與此同時，我國糧食安全還面臨著供求結構性矛盾，也需要進一步優化科技創新方向，完善作物品種結構，加快補短板強弱項。

開拓國內國際兩個市場。加快實施農業“走出去”戰略，加大境外糧油生產拓展力度，尤其要加強“一帶一路”建設中糧油生產合作。進一步強化國內糧食主銷區和產銷平衡區的糧食生產，不斷提升重點區域糧食生產能力。

注重各類作物協同生產。在保障水稻、小麥和玉米等主糧作物安全生產前提下，進一步加強優質化與專用化生產，特別是加強油料與經濟作物有效供給的合理布局與生產，提升食用油自給率，盡快改變高度依賴進口的現狀。從作物品種布局上，適當調整增加油料作物的生產面積，合理布局大豆、花生、油菜、向日葵等油料作物。

加速作物生產轉型升級。利用科技創新加速提升糧食生產規模化、標準化、優質專用化，提高糧食生產光熱水肥等自然資源和生產資料投入利用效率，降低農田污染。提高糧食生產勞動者技術素養、提升人均勞動生產率，促進作物生產轉型升級，保障糧食產業發展可持續性。

不斷提升現代糧食產業發展能力。強化“面向生產過程、面向產業發展”觀念，從現代農業發展、農業供給側結構性改革和鄉村振興戰略實施要求出發，將糧食生產以豐產為主要目標向豐產、提質、增效、綠色轉變，突出“精簡規模化、優質品牌化、資源高效化、生態綠色化和智慧精準化”技術發展，實現糧食生產融入糧食產業發展，全面提升糧食生產土地產出率、資源利用率和勞動生產率。